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      《2010年全球監(jiān)測報(bào)告》發(fā)布:未來向何處去
      ——聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的危機(jī)與前景
      fzmjx.cn?2010-06-13 16:11? 魯小彬?來源:中國社會(huì)科學(xué)報(bào)    我來說兩句

      金融危機(jī)對中國千年發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)程基本沒有明顯的不利影響,中國可以如期基本實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)。

      “由于各國政府迅速采取了相關(guān)政策措施,這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)對人類發(fā)展指標(biāo)的負(fù)面影響在短期內(nèi)得到了抑制,人類發(fā)展指標(biāo)出現(xiàn)了進(jìn)步跡象。但是這種危機(jī)的影響將會(huì)長期存在,我們必須關(guān)注它對全球發(fā)展中國家的中期影響?!?月7日,世界銀行駐華代表處和中國國際扶貧中心共同舉辦了《2010年全球監(jiān)測報(bào)告:危機(jī)之后的千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)程》發(fā)布會(huì)。世界銀行發(fā)展預(yù)測局局長漢斯·蒂莫給出他的判斷。

      全球監(jiān)測報(bào)告由世界銀行和國際貨幣基金組織每年撰寫,主要關(guān)注全球在實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)方面取得的進(jìn)展。2010年全球監(jiān)測報(bào)告指出:雖然復(fù)蘇已經(jīng)開始,但危機(jī)的影響將長期且難以度量。危機(jī)前各國在減貧方面取得了顯著進(jìn)展,但未來的減貧速度將會(huì)放慢,發(fā)展中國家都難以幸免,尤其是非洲的低收入國家;同時(shí)其他千年發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程也會(huì)受損,并將影響2015年之后的發(fā)展前景。

      危機(jī)之前全球千年發(fā)展目標(biāo)取得矚目進(jìn)展

      何為聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)?這一目標(biāo)如今實(shí)現(xiàn)的情況如何?全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)讓人類付出了怎樣的代價(jià)?

      在2000年9月的聯(lián)合國首腦會(huì)議上,189個(gè)聯(lián)合國成員國簽署了《聯(lián)合國千年宣言》,全體191個(gè)成員國一致通過了一項(xiàng)旨在將全球貧困水平于2015年之前降低一半(以1990年的水平為標(biāo)準(zhǔn))的行動(dòng)計(jì)劃。具體指標(biāo)包括:消滅極端貧窮和饑餓,普及小學(xué)教育,促進(jìn)男女平等并賦予婦女權(quán)利,降低兒童死亡率,改善產(chǎn)婦保健,防控艾滋病、瘧疾和其他疾病,確保環(huán)境的可持續(xù)能力以及全球合作促進(jìn)發(fā)展。這些目標(biāo)和指標(biāo)被置于全球議程的核心,統(tǒng)稱為千年發(fā)展目標(biāo)(MDGs),旨在滿足全球最貧困、最弱勢人群的作為人的最基本的需求,促進(jìn)全球人類社會(huì)的和平與發(fā)展。

      記者翻閱世界銀行從2005年到2010年的全球監(jiān)測報(bào)告時(shí),注意到千年發(fā)展目標(biāo)在最初幾年取得了重大進(jìn)展,但從2006年起實(shí)現(xiàn)難度逐漸增大,而全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響使得這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更不容樂觀。

      自2000年提出千年發(fā)展目標(biāo)以來,在最初幾年中,千年發(fā)展目標(biāo)的諸項(xiàng)指標(biāo)有大幅度的改善和進(jìn)步。但自2005年開始,這種迅速改善的趨勢逐漸放緩,撒哈拉以南非洲地區(qū)進(jìn)展遲緩,許多脆弱國家更嚴(yán)重滯后。2008年全面爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對千年發(fā)展目標(biāo)各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了重大影響。一方面,經(jīng)濟(jì)危機(jī)牽制了發(fā)達(dá)國家政府的主要精力,其對發(fā)展中國家的援助出現(xiàn)了停滯的勢頭,而在全球金融市場動(dòng)蕩、進(jìn)出口貿(mào)易變化劇烈的情況下,各個(gè)發(fā)展中國家的增長勢頭也遭到了遏制。因此,人類發(fā)展基本指標(biāo)可能都難以實(shí)現(xiàn)。在2009年,許多發(fā)展中國家貧困人口重新增加,面臨出口總量萎縮、外資流入減少、財(cái)政收入縮水、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資不足等方面的困境。而發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的援助也存在嚴(yán)重缺口。在這種形勢下,各國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意增加國際貨幣基金組織對發(fā)展中國家的注資,并通過信貸和投資機(jī)構(gòu)提供貿(mào)易融資。

      而今年的全球監(jiān)測報(bào)告則強(qiáng)調(diào),經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響將長期并難以度量,就如漢斯·蒂莫在發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)的,“最近,我們看見歐洲發(fā)生的一系列問題給全球經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響,而這在3個(gè)月前是沒有預(yù)料到的?!眻?bào)告指出,到2015年全球極端貧困人口將會(huì)增加5300萬,撒哈拉以南非洲的極端貧困人口將會(huì)增加2000萬,這種情形將會(huì)持續(xù)到2020年;2009年至2015年期間,5歲以下兒童和嬰兒的死亡人數(shù)將分別增加120萬和26.5萬,到2015年無法完成初等教育的學(xué)齡兒童將增加5萬人,無法獲得清潔水源的人數(shù)將增加1億。

      對此,世界銀行提出警告,如果聽任貧困國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇自由發(fā)展,任由危機(jī)造成廣泛的國內(nèi)政策失誤和制度崩潰,這將對人類發(fā)展帶來負(fù)面影響,尤其將給婦女、兒童帶來災(zāi)難性影響。

      中國國際扶貧中心副主任黃承偉認(rèn)為,“金融危機(jī)—經(jīng)濟(jì)危機(jī)—社會(huì)危機(jī)的正、反面?zhèn)鲗?dǎo)都會(huì)對千年發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生負(fù)面影響。一般情況下,國際社會(huì)普遍對社會(huì)危機(jī)關(guān)注不足。這份報(bào)告系統(tǒng)分析了可能發(fā)生的社會(huì)危機(jī),這種分析對各國從危機(jī)中恢復(fù)非常重要?!?/p>

      責(zé)任編輯:王秀欽
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