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設(shè)置專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)

為了防止公共權(quán)力的濫用，加強(qiáng)對公共權(quán)力的監(jiān)督，在一些國家的權(quán)力監(jiān)控系統(tǒng)中，除了不同權(quán)力主體之間的制約和制衡外，還在權(quán)力部門的內(nèi)部及外部設(shè)立專門的廉政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)在各國的廉政建設(shè)中發(fā)揮著極大的作用。這些機(jī)構(gòu)主要有：

權(quán)力部門內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。如美國在20世紀(jì)60年代中期，參眾兩院就都建立起官方準(zhǔn)則委員會，負(fù)責(zé)對議員的貪污受賄案進(jìn)行查處。像眾議院在2002年就查處了資深議員吉米曨特拉菲坎特腐敗案。此人虛報個人收入，收取回扣，并接受當(dāng)?shù)厣倘颂峁┑拿赓M服務(wù)。他還以權(quán)謀私，利用自己在國會的影響游說聯(lián)邦和州監(jiān)管部門制定對他們有利的規(guī)定。特拉菲坎特還要求屬下“進(jìn)貢”部分工資，為他自家的農(nóng)場提供免費勞動，并從員工手中收取金錢賄賂。鑒于他的所作所為已經(jīng)違反了作為國會議員的道德標(biāo)準(zhǔn)，美國眾議院官方行為準(zhǔn)則委員會向眾議院建議對這名資深議員采取最嚴(yán)厲的懲罰措施，即將他逐出國會。結(jié)果在眾議院的表決中，議員們以420票贊成，僅1票反對把吉米絘特拉菲坎特開除出眾議院。

財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。主要是建立一個獨立、公正、客觀的財政檢察機(jī)構(gòu)，即審計機(jī)構(gòu)。從各國的設(shè)置情況看，審計機(jī)構(gòu)的形式各不相同，從隸屬關(guān)系上說，有立法型國家審計機(jī)關(guān)、司法型國家審計機(jī)關(guān)、行政型國家審計機(jī)關(guān)和獨立型國家審計機(jī)關(guān)，但是其功能是一樣的，都是為了保證政府不濫用納稅人的錢，從而合理合法的用錢。這些審計機(jī)構(gòu)也有一些共同的特點，即相對的獨立性、依法受到保障、審計結(jié)果盡量公開、越來越重視績效審計等等。

專門的反腐機(jī)構(gòu)。盡管各國的反腐機(jī)構(gòu)從名稱、職能到隸屬關(guān)系以及權(quán)威性各不相同，但是現(xiàn)在越來越多的國家認(rèn)為，建立獨立的、有權(quán)威的、體系完備的反腐敗機(jī)構(gòu)是廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和保障。例如，赫赫有名的新加坡貪污調(diào)查局，不但擁有很大的權(quán)力而且直接隸屬政府首腦，還有獨立而不受政府官員干擾的法庭作支援。它主要有三個方面的職能：接受舉報和調(diào)查相關(guān)情況；調(diào)查公職人員的腐敗行為；通過審查公共部門的工作方法和程序發(fā)現(xiàn)存在的問題來預(yù)防腐敗。瑞典2003年成立國家反腐敗辦，專門負(fù)責(zé)調(diào)查政府腐敗和各種賄賂案件。美國國會則在1970年通過了獨立調(diào)查委員會法，設(shè)立了獨立檢察官制度。獨立檢察官的職位是專門為調(diào)查美國政府舞弊案而設(shè)的，具有獨立調(diào)查并起訴政府官員的權(quán)力。獨立檢察官只要不犯明顯的重大過失，任何人無權(quán)罷免。這個制度實施以來，先后查實了水門事件、伊朗門事件以及克林頓與萊溫斯基不正當(dāng)關(guān)系等案件。

綜上所述，兩條途徑的權(quán)力約束機(jī)制就構(gòu)成了一個關(guān)系復(fù)雜、相互制約、縱橫交錯和比較完備的權(quán)力監(jiān)督制約體系。這種異體和立體的監(jiān)督制約對防腐反腐還是非常有效的，相信也能給我們一些啟迪與借鑒。