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將現(xiàn)有園區(qū)進(jìn)行功能整合、政策疊加、立法規(guī)范監(jiān)管，使此類海關(guān)監(jiān)管區(qū)從單一功能向綜合性功能轉(zhuǎn)變。可考慮實(shí)行“三區(qū)合一”，將福州江陰保稅物流園區(qū)、福清江陰出口加工區(qū)、福清江陰港區(qū)整合，設(shè)立福州綜合保稅區(qū)。實(shí)現(xiàn)“三區(qū)合一”，有利于整合優(yōu)勢(shì)資源，打造產(chǎn)業(yè)旗艦；有利于統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高建設(shè)水平；有利于統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化項(xiàng)目布局，提高土地集約利用率和招商引資的水平、質(zhì)量；有利于創(chuàng)新體制機(jī)制，提高辦事效率，減少行政成本，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，做大做強(qiáng)，既為自身發(fā)展注入強(qiáng)大生機(jī)與活力，也為探索建立區(qū)域綜合協(xié)調(diào)發(fā)展體制提供經(jīng)驗(yàn)。

簡(jiǎn)化象嶼保稅區(qū)、象嶼保稅物流園區(qū)和東渡港區(qū)之間貨物往來的通關(guān)手續(xù)。統(tǒng)一閘口管理，相互間貨物流通，逐步實(shí)行一次報(bào)關(guān)、一次查驗(yàn)、一次放行。探索象嶼保稅物流園區(qū)與招銀港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。

推動(dòng)海滄保稅港區(qū)無紙化通關(guān)。取消紙質(zhì)申報(bào)手續(xù)，貨物在境外與保稅港區(qū)之間進(jìn)出、在保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間流轉(zhuǎn)，企業(yè)只需向海關(guān)報(bào)備電子數(shù)據(jù)，按月向海關(guān)集中申報(bào)一次。

推動(dòng)泉州出口加工區(qū)、福州（馬尾）出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型，享受保稅港區(qū)政策，并與臨近的空港、海港、特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

在整合功能的基礎(chǔ)上，可考慮合理布局建設(shè)“無水港”，拓展港口貨源腹地，打開福建物流大通道。在閩南晉江（鐵路貨運(yùn)站）建設(shè)“無水港”，吸引晉江、周邊縣（市、區(qū)）和周邊省份的企業(yè)將貨物出口到“無水港”退稅、集拼后，通過鐵海聯(lián)運(yùn)，直接運(yùn)抵港口出口，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物在沿海港口與“無水港”之間直接流通，成為閩南地區(qū)連接周邊地區(qū)、中西部省份的物流綜合通道。在西部龍巖、中部沙縣、閩北南平等鐵路交通樞紐規(guī)劃建設(shè)“無水港”，構(gòu)建周邊省份物流配送中心，帶動(dòng)當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)發(fā)展，通過鐵海聯(lián)運(yùn)，拓展港口貨源腹地。鼓勵(lì)物流企業(yè)在江西、湖南、湖北等中西部省份規(guī)劃設(shè)立“無水港”，吸引中西部地區(qū)的貨源從福建中轉(zhuǎn)進(jìn)出口。

在兩岸經(jīng)貿(mào)合作方面，可考慮與臺(tái)灣建立具有自由貿(mào)易區(qū)性質(zhì)的特殊區(qū)域，為深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作開辟新的路徑。發(fā)揮保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和近臺(tái)優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)閩臺(tái)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)業(yè)務(wù)對(duì)接和產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)兩岸貿(mào)易和投資壁壘消除，有效促進(jìn)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)，加速我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。（作者單位：省外經(jīng)貿(mào)廳開發(fā)區(qū)處）