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為農(nóng)民工增權(quán) 改進(jìn)相關(guān)社會(huì)政策

目前農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)、甚至第三產(chǎn)業(yè)所遇到的一些經(jīng)濟(jì)歧視和社會(huì)排斥，只是社會(huì)發(fā)展中的暫時(shí)性問(wèn)題。這些問(wèn)題要求我們，必須把經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策的目標(biāo)，轉(zhuǎn)向減少不同行業(yè)從業(yè)者所遭遇的不平等，關(guān)注所有勞動(dòng)者，特別是高危險(xiǎn)行業(yè)從業(yè)者的作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保障，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)利建構(gòu)。

作為高危就業(yè)群體的農(nóng)民工，總體上處于相對(duì)貧困狀態(tài)，這決定了他們對(duì)最大就業(yè)可能性的依賴(lài)。同時(shí)，自身文化、技術(shù)和法律知識(shí)不足，使得他們?cè)趧趧?dòng)合同談判、維權(quán)等關(guān)鍵事項(xiàng)談判中處于弱勢(shì)地位。很多農(nóng)民工為了得到工作機(jī)會(huì)放棄了簽署正式勞動(dòng)合同的權(quán)利，對(duì)勞動(dòng)保護(hù)和工作條件更是無(wú)權(quán)提及，一旦遭受侵害，因缺乏維權(quán)依據(jù)而得不到法律的保護(hù)。而由于安全意識(shí)淡漠，缺乏必要的安全知識(shí)和自我防范能力，農(nóng)民工群體遭遇職業(yè)傷亡的可能性又進(jìn)一步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)原煤產(chǎn)量是世界產(chǎn)量的35%，煤礦工人死亡人數(shù)卻占了世界的80%。這個(gè)死亡率是南非的30倍，美國(guó)的100倍。我國(guó)冶金工人每萬(wàn)噸死亡率是美國(guó)的20倍，是日本的50倍。嚴(yán)峻的形勢(shì)表明，我國(guó)建立高危險(xiǎn)行業(yè)從業(yè)者的社會(huì)保護(hù)機(jī)制的需要更加迫切。

職業(yè)傷害的社會(huì)實(shí)質(zhì)是不當(dāng)利益對(duì)從業(yè)者健康和生命權(quán)的侵害。減少?gòu)臉I(yè)者來(lái)自高危險(xiǎn)性職業(yè)的傷害，需要從根本上給勞動(dòng)者增權(quán)，如提高農(nóng)民工的政治參與水平等。(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究室副主任)