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湖南省臨湘市副市長姜宗福近日向媒體表示，由于官員和百姓之間缺乏信任，如果官員公示的財產(chǎn)很多，老百姓會說他是貪官，如果不多，老百姓又說他不老實(shí)，貿(mào)然推行官員財產(chǎn)公開改革，很可能引起社會混亂。他建議將官員財產(chǎn)公示改為“任前公證”，以后每次提拔都需再作公證，由官員對自己的財產(chǎn)變化情況作出說明(4月22日《瀟湘晨報》)。

近年來，輿論關(guān)于建立官員財產(chǎn)公開制度的呼聲一浪高過一浪。在此語境下，臨湘市副市長姜宗福以官員身份公開發(fā)表“公示官員財產(chǎn)會引起社會混亂”的觀點(diǎn)，比較典型地反映了當(dāng)前不少官員對官員財產(chǎn)公開改革的疑慮與抵觸情緒?？梢韵胍?，他的意見會在媒體上、網(wǎng)絡(luò)上引來多么猛烈的“板磚”。一邊是社會公眾的熱切期待，一邊是一些官員的冷漠相向，這何嘗不是“官員和百姓之間缺乏信任”的一個生動寫照。

客觀地看，姜宗福副市長關(guān)于“公示官員財產(chǎn)會引起社會混亂”的分析，還是值得認(rèn)真聽取的。官員財產(chǎn)公開改革眼下還只是處于探討、論證階段，官員和百姓之間就存在著巨大的分歧，那么，如果在尚未達(dá)成基本共識的前提下就貿(mào)然推行這項改革，官員和百姓之間的分歧只會越來越大，由此加劇官民之間的不信任感，引起社會混亂和社會動蕩，這種擔(dān)心并非杞人憂天。所以，在正式推行這項改革之前，應(yīng)當(dāng)通過深入細(xì)致、充分開放的探討、論證，努力縮小官員和百姓的分歧，增進(jìn)雙方的互信，盡可能達(dá)成基本的共識，以減少改革的阻力，不斷擴(kuò)大改革的基礎(chǔ)。

如何減少改革的阻力，避免改革推行后引起社會混亂？在此問題上，姜宗福關(guān)于官員“任前公證”、“提拔公證”的建議，與去年浙江省平湖市和重慶市江北區(qū)推行的“新提任領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報”一脈相承，是一個具有建設(shè)性和可操作性的改革思路。

官員財產(chǎn)公開制度遲遲不能全面實(shí)施，最重要的原因之一在于，這項改革將觸及許多官員的實(shí)際利益，并招致相當(dāng)一批官員明里暗里的抵觸和反對。而官員財產(chǎn)公開制度如果全面實(shí)施，很多環(huán)節(jié)和程序又必須經(jīng)由官員之手來完成，如果這些官員本身對改革持反對態(tài)度，這樣一場由官員“主刀”、拿官員“開刀”的改革，怎么可能獲得成功？為避免改革由于“反對者主持改革”而歸于失敗，有必要先從不那么反對改革、并需要用支持改革換取政治上進(jìn)步的新官身上“開刀”，從阻力和困難最小的“新官財產(chǎn)公開”入手啟動改革。

這就是人們常說的“老人老辦法，新人新辦法”，體現(xiàn)了“以增量改革帶動全面改革”的戰(zhàn)略思維。由于存量改革的技術(shù)難度很大，面臨的阻力也很大，而增量起初大多屬于相對邊緣的部分，增量改革的技術(shù)難度、社會影響和面臨的阻力都不會很大，因此增量改革更易于起步，也更容易實(shí)現(xiàn)突破。隨著增量的發(fā)展和成長，一部分增量也逐漸成為新的存量，舊有存量則日漸趨于減少和消退，增量改革就會形成持續(xù)穩(wěn)定并不斷壯大的力量，足以對存量改革產(chǎn)生輻射和帶動作用，進(jìn)而從總體上全面改善存量的結(jié)構(gòu)和品質(zhì)。中國經(jīng)濟(jì)改革能有今天的成功，很大程度上得益于自上世紀(jì)七十年代末以來實(shí)施了增量改革戰(zhàn)略，現(xiàn)在，包括官員財產(chǎn)公開改革在內(nèi)，中國的政治體制改革也需要走增量改革之路。

推行增量政治改革，要求在不損失大部分社會成員已有政治利益的前提下，盡可能增加原來所沒有的利益，以形成新的增量。如果說退休官員、現(xiàn)任官員的財產(chǎn)是“存量”，后備官員、擬提任和新提任官員的財產(chǎn)就是“增量”，從增量入手打開官員財產(chǎn)公開制度的大門，公開財產(chǎn)的新官越來越多，越來越多的新官逐漸變成“老官”，不斷擴(kuò)大的增量改革必將匯成勢不可擋的強(qiáng)大洪流，堅定而穩(wěn)健地帶動官員財產(chǎn)公開的存量改革，最終既避免引起劇烈的社會震蕩，又推動官員財產(chǎn)公開制度全面開花結(jié)果。