事業(yè)單位改革在河南等地拉開大幕

事業(yè)單位改革終于出現(xiàn)了極具重量的試點地區(qū)。人口大省河南，日前拿出了事業(yè)單位改革實施意見，方案涉及9．2萬個事業(yè)單位，214．7萬名工作人員。

“事業(yè)單位人事制度管理改革的重要目標是，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。”國家行政學院教授汪玉凱在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時如是評價“河南改革案例”。

與此同時，江西省省會南昌市、廣東省經(jīng)濟大市中山市，也拿出了事業(yè)單位改革實施方案。如果再加上此前深圳開展的、旨在改革執(zhí)法服務(wù)部門的“公務(wù)員分類改革”，事業(yè)單位改革的大幕，已經(jīng)正式拉開。

事業(yè)單位“身份”將根本轉(zhuǎn)變

按照河南省委辦公廳、省政府辦公廳近日下發(fā)的《河南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見試行　》，事業(yè)單位是指，為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦、列入事業(yè)機構(gòu)管理序列的事業(yè)單位。

這次改革，直接打破了事業(yè)單位原來的行政級別，按照工作職能，重置各類工作崗位。“事業(yè)單位在用人和待遇上，一直比照行政機關(guān)單位實行職務(wù)等級工資制度，行政級別‘說了算’?，F(xiàn)在就是要改變這種狀況?！焙幽鲜∪肆Y源和社會保障廳副廳長鄭子健在接受媒體采訪時如是表示。

事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員，依次分別對應(yīng)管理崗位三至十級職員崗位。

除了“官本位”被直接打破，以往“事業(yè)單位干部待遇隨人走”的老規(guī)矩，也被打破。改革后的河南事業(yè)單位實行“以崗定薪，崗變薪變”，職工工資將根據(jù)所在崗位確定?！皪徫桓母镏螅u聘上的管理人員或?qū)＜既藛T，如果沒在相應(yīng)的崗位上，就不能享受相應(yīng)的待遇?！鄙鲜鰧嵤┮庖娍芍^動了真格。

目前，不少事業(yè)單位存在著“雙肩挑”現(xiàn)象，即一個人同時占有專業(yè)技術(shù)崗位和領(lǐng)導崗位。上述實施意見則規(guī)定，事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位任職。因行業(yè)特點和工作需要確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批。

比如，一名正處級的醫(yī)院院長，擔任院長時拿五級管理崗位的工資；一旦不再擔任院長，改而從事醫(yī)療工作，他就拿專業(yè)技術(shù)崗位的工資，比如專業(yè)技術(shù)四級或五級的工資。

“長期以來，‘混’在事業(yè)單位，幾乎成了很多人的人生追求，這反映了事業(yè)單位改革的必要性?，F(xiàn)在，這種狀況要改變了?！蓖粲駝P說，事業(yè)單位積弊不少，改革力度也應(yīng)相應(yīng)加大。

而崗位設(shè)置管理，只是事業(yè)單位改革的第一步。“公開招聘、競爭上崗，是事業(yè)單位改革落實的必要手段?！敝袊嗣翊髮W勞動人事學院人力資源系主任文躍然向本報記者表示，一些崗位的內(nèi)部等級評定，現(xiàn)在就應(yīng)開始實行擇優(yōu)聘用。

但是，文躍然也表示，河南省目前實行的“先入軌，后完善”的思路，也是符合現(xiàn)狀的。“畢竟得先確保本單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進入相應(yīng)等級的崗位，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡?！?/p>