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世界上治理教育腐敗的有益經(jīng)驗

在治理教育腐敗問題上，世界上很多國家提供了不少有益經(jīng)驗，主要是通過制度性改進(jìn)、政策性調(diào)節(jié)、實(shí)踐性完善等手段逐步推進(jìn)教育系統(tǒng)的腐敗治理和廉政文化建設(shè)。

在高等教育發(fā)達(dá)的美國，政府和教育部門針對高校腐敗和財政丑聞問題，在積極準(zhǔn)備進(jìn)行“大學(xué)信息應(yīng)該透明化”的改革；對基礎(chǔ)教育而言更加重視教育設(shè)施的陽光采購。

英國對招生錄取工作作出規(guī)定，禁止包括把家長為學(xué)校提供贊助或提供其他支持的能力作為錄取考慮因素的不公平招生做法。

俄羅斯國家杜馬2008年2月通過一項議案，計劃在全國范圍內(nèi)對高等教育入學(xué)考試進(jìn)行改革，把現(xiàn)行高考題型中的主觀筆試題和口試題全部改為客觀選擇題。此舉的目的就是要防止學(xué)校操控考生分?jǐn)?shù)并索要賄賂的腐敗現(xiàn)象。近年來，薩馬拉和托木斯克兩座城市在非政府組織的幫助下推行活動以游說學(xué)校行政管理一級，向?qū)W生家長公開預(yù)算資金的使用途徑，且雙方商議該資金的用途。

阿塞拜疆針對高等教育招生入學(xué)過程中的腐敗猖獗行為，政府取消了大學(xué)執(zhí)行錄取工作權(quán)威人士的職責(zé)，并替換以新成立的“國家學(xué)生錄取委員會”，該委員會監(jiān)管大學(xué)入學(xué)考試及隨后的選拔工作。盡管被國內(nèi)一些高校反對，但該委員會還是顯著地減少了高校招生入學(xué)過程中的腐敗問題，得到廣泛贊許。

烏干達(dá)政府在世界銀行的支持下，對實(shí)際錄取量及學(xué)校的資金流入進(jìn)行了審計，將學(xué)校實(shí)際收到的資金數(shù)額，與中央政府分發(fā)的及地方一級收取的金額進(jìn)行比對。該審計發(fā)現(xiàn)了嚴(yán)重的資金流失問題。比如說，僅有13%的資金被用于購置非收費(fèi)項目，如課本等等。為了增加透明度來解決該問題，分派到所有地區(qū)級教育部門的資金都在報紙及廣播中刊登或播出。這樣做的效果是顯著的。不到三年，中央政府提供的非收費(fèi)型資金的90%都成功到達(dá)了學(xué)校一級。

岡比亞引入一套“教育管理信息體系”，有效降低了教師的偏袒傾向和可能的腐敗機(jī)會。該體系提供了一整套客觀方法，根據(jù)教師的資歷、語言能力、學(xué)科專業(yè)水平以及其他一些考量因素，跟蹤考察并給教師評級。該信息可行性在于限制評估教師過程中的家庭關(guān)系、個人友情或其他形式的個人因素影響。

總之，要全面預(yù)防、治理教育腐敗，很多國家的專家都認(rèn)為，國家要進(jìn)一步加大教育經(jīng)費(fèi)投入，學(xué)校發(fā)展一旦得到足夠的資金支持，學(xué)校和學(xué)生所需的器材設(shè)備就會得到滿足，師資人才流失就會減少，從而達(dá)到平衡優(yōu)質(zhì)教育資源的目的；同時要逐步建立健全各項教育法律制度，促進(jìn)公平與公正的教育環(huán)境的形成，消除一切“暗箱操作”的灰色做法；要切實(shí)推行廉政文化建設(shè)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)心靈活動，用廉政理論引導(dǎo)青年的價值取向，用廉潔的思想熏陶青年精神世界，讓廉政之風(fēng)在校園勁吹，杜絕腐敗文化腐蝕校園，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，從受教育開始就培養(yǎng)青年一代的廉潔觀、責(zé)任感和公仆感，認(rèn)認(rèn)真真讀書，踏踏實(shí)實(shí)做事，清清白白做人。(作者系北京外國語大學(xué)黨委副書記、副校長。本文為國家社科基金2008年項目“教育系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的中外比較研究”的成果之一)