教育腐敗是指有意識地不尊重教育規(guī)律并因之謀求個人或局部利益的行為和現(xiàn)象。謀求個人或局部利益是教育腐敗的根源,有意識地不尊重教育規(guī)律則是教育腐敗的主要表現(xiàn)。要加強教育系統(tǒng)的廉政文化建設,以先進的廉政制度為基礎,以先進的廉政理論為統(tǒng)領,以先進的廉政思想為核心,以先進的廉政文學藝術為載體,深入推進教育系統(tǒng)的廉政建設和反腐敗工作,就必須直面現(xiàn)實,加強對教育腐敗問題的科學治理。這方面,世界上一些國家的有益經(jīng)驗和做法值得借鑒。
不管是富國還是窮國都存在教育腐敗現(xiàn)象
聯(lián)合國教科文組織在2008年公布的《學校腐敗:出路在何方》報告中,列出了5種形式的教育腐?。号灿?、賄賂、欺詐、勒索和任人唯親。挪用,指官員挪用公共資源,如把學校建設資金用于競選;賄賂,指在一種腐敗關系中的給予或接受(現(xiàn)金或其他好處);欺詐,在教育腐敗中,主要指買賣假文憑和論文;敲詐勒索,指通過強迫、暴力或威脅獲得金錢和其他資源,如家長為了孩子能上學而被迫支付非法的費用;任人唯親,指公務員在教師的聘用和管理人員的任命方面優(yōu)先照顧他們的家庭成員。以上這些形式的教育腐敗,在世界各個國家都不同程度地存在著,因為任何一個國家的教育體系尤其是高教體系均有收受賄賂的空間,包括挑選與訓練學生、研究、出版、雇用及晉升教職工、經(jīng)營公共資金和公共財產(chǎn)、高校醫(yī)療中心與藥商的不正當勾當、知識產(chǎn)權與侵權問題等等。
故《學校腐?。撼雎吩诤畏健肪局赋?,全球教育領域腐敗問題嚴重,不管是富國還是窮國都存在著教育腐敗現(xiàn)象,采取應對行動刻不容緩;教育腐敗問題對社會和學校危害很嚴重;要加強對教育腐敗問題的深層次治理。
在美國,教育系統(tǒng)中的腐敗問題還沒有得到足夠的重視。美國法院中有關高等教育體系內腐敗的案例包括教育貸款詐騙、教育項目質量或資質評估和鑒定、貪污等,“灰色領域”腐敗問題也很多。
在英國,家長為了讓孩子申請到好學校,不惜使出渾身解數(shù),給學校捐款捐物。英國的教育專家認為,如果不立刻遏制這種風氣,英國教育將會面臨一場災難。
在俄羅斯,據(jù)《俄羅斯報》報道,在俄內務部剛剛結束的打擊教育腐敗專項行動中,有928名教師被捕。在他們的操縱下,成績被明碼標價,分數(shù)被“兌換”成了現(xiàn)金。被捕的928名教師累計受賄3000余起,涉案金額共計2260萬盧布。俄羅斯專家痛心地說,腐敗考官允許學生或家長用金錢交換入學通知書,這一現(xiàn)象在俄羅斯大學內越來越嚴重。還有一些大學教授收受學生賄賂,修改學生考試成績,讓他們“高分”畢業(yè)。
在波蘭,教育腐敗主要體現(xiàn)在以下幾個方面:從“有關系的”公司采購學校物資;為安排學生進好班而接受賄賂;強迫學生參加老師的私人課程;因接收孩子入學而收受賄賂;把學校的資產(chǎn)據(jù)為己有等等。
在韓國,教育腐敗也已日漸成為一個敏感的話題,因為社會的腐敗已經(jīng)侵蝕到校園,對下一代的教育和青少年的思想造成了負面影響。
在印度,公立大學中的教育腐敗問題也公然存在。有學者認為,印度的種姓制度將人分為婆羅門、剎帝利、吠舍和首陀羅四個不同等級,反映在高等教育體系中也是如此,不同等級對教育的入學標準不一致,公平問題受到挑戰(zhàn),大學實行了一種保留制度,即對不同等級入學的新生保留一定的額外控制名額實行單獨考試,達不到成績標準的學生實行額外收費,其中就為腐敗問題留下了很大的溫床。
教育腐敗給教育帶來了哪些危害?有教授認為,最大的危害就是給下一代造成一種扭曲的觀念———教育中的不公平現(xiàn)象是正常的,通過欺詐和賄賂換前程是可以接受的。長此以往,后果是可怕的。教育本身的特殊性賦予了教育腐敗危害性大的特點。教育是培養(yǎng)人的活動,教師是人類靈魂的工程師,學校是塑造人生觀、培養(yǎng)價值觀的重要場所,這樣的地方被腐蝕,將會危及人類未來。正如俄羅斯專家所言,由腐敗造就的一批不合格的“博士”或“專家”,必然降低學校乃至整個國家的教育質量和聲譽。當然,教育腐敗的存在有其內、外兩方面的原因。高校財政撥款緊張、管理能力低下、缺乏嚴格的會計審核制度、信息不暢通等內部因素會導致腐敗的滋生和加劇。外部原因則主要表現(xiàn)為一些國家對打擊腐敗態(tài)度不夠堅決;政治、經(jīng)濟和社會結構不夠合理;公民道德觀念喪失;公務員工資太低;一些公務員和教育從業(yè)人員法制觀念淡薄等等。
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