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正當農(nóng)民歡慶豐收、迎接新春的時候，新世紀連續(xù)第七個“一號文件”——《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》發(fā)表了。喜訊傳遍大江南北、村村寨寨。冬天的腳步漸行漸遠，一號文件像春風(fēng)一樣，溫暖著億萬農(nóng)民的心。

此前連續(xù)6個一號文件，年年有新政策，年年送“大禮包”，支農(nóng)力度不斷加大，惠農(nóng)成效不斷擴大，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展多年難得的好局面。今年的一號文件又有哪些新亮點？“三農(nóng)”工作又有哪些新舉措？9億農(nóng)民又將得到哪些新實惠？日前，記者專訪了中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及中農(nóng)辦的負責(zé)同志。

連續(xù)七個“一號文件”鎖定“三農(nóng)”，傳遞出什么政策信息？

2004—2009年，中央已連續(xù)出臺6個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件。強農(nóng)惠農(nóng)政策密度之大、力度之大、突破之大，前所未有。這幾年，“皇糧國稅”免了，補貼年年增加，農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)，農(nóng)民連年增收，農(nóng)村形勢持續(xù)向好。在這種情況下，第七個一號文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”，傳遞出什么政策信息？

“這些年來，一號文件鎖定‘三農(nóng)’，已經(jīng)成了一個公認的政策風(fēng)向標，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院把‘三農(nóng)’工作放在重中之重位置的堅定決心。年年到這個時候，億萬農(nóng)民都等著、盼著呢！”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中農(nóng)辦主任陳錫文笑著回答我們的提問。

一號文件年年發(fā)，但針對性各有不同。

“今年的一號文件非常重要，不僅對‘三農(nóng)’工作，對全局工作也非常關(guān)鍵。”陳錫文介紹了今年文件出臺的三個重要背景。

首先，“三農(nóng)”向好，全局主動。經(jīng)過了去年那樣的困難，上上下下各個方面對這一條都體會深刻，高度認可。經(jīng)過艱苦努力，去年農(nóng)產(chǎn)品供給充足，市場價格基本穩(wěn)定，對我國經(jīng)濟較早開始回升、實現(xiàn)“保八”目標，發(fā)揮了基礎(chǔ)支撐作用，做出了重要貢獻。這也是黨中央、國務(wù)院多年重視農(nóng)業(yè)的結(jié)果。從目前情況看，國際金融危機還沒有過去，今年形勢可能更加復(fù)雜。外部環(huán)境存在很多變數(shù)，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，任務(wù)緊迫而艱巨。繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，對鞏固應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展改革穩(wěn)定大局，有著特殊重要的意義。

其次，增產(chǎn)增收，如何持續(xù)。糧食連續(xù)6年增產(chǎn)，連續(xù)3年穩(wěn)定在1萬億斤的臺階上，近40年來是第一次；農(nóng)民人均收入連續(xù)6年增幅在6%以上，首次突破5000元，20多年來也是第一次。這樣的成績真的來之不易。但是基數(shù)高了，保持很難，突破更難。支撐農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的弦已經(jīng)繃得很緊，基礎(chǔ)脆弱、發(fā)展后勁不足的問題日益凸現(xiàn)。歷史經(jīng)驗告訴我們，糧食越是連年豐收，出現(xiàn)減產(chǎn)的概率就越高；農(nóng)村形勢越好，越容易思想麻痹，出現(xiàn)放松“三農(nóng)”工作的傾向。能不能繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢頭，是十分嚴峻的問題。

第三，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，才能破解“三農(nóng)”難題。目前我國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進時期，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，提出了更高的要求，更加需要固本強基?！叭r(nóng)”工作既面臨難得機遇，也面對很多新挑戰(zhàn)、新問題。在新形勢下，破解這些難題，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，決不能只在農(nóng)業(yè)內(nèi)部做文章，必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上下功夫。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打牢了，經(jīng)濟發(fā)展才有持久動力。

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊新勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，必須確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展的好勢頭不逆轉(zhuǎn)。