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其一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立城鄉(xiāng)一體化的黨建格局。要突破“就城市抓城市、就農(nóng)村抓農(nóng)村”的傳統(tǒng)思維模式，打破城鄉(xiāng)黨建封閉格局，樹立開放的理念，把黨建工作融入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大局中。樹立城鄉(xiāng)黨建“一盤棋”的理念，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。突破城鄉(xiāng)界線和行政區(qū)域、單位限制，統(tǒng)籌和分類創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式。更加關(guān)注農(nóng)村基層黨建工作，在經(jīng)費(fèi)、人才、政策支持等方面適當(dāng)傾斜，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋、協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的基層黨建工作新格局。制定城鄉(xiāng)一體的黨建工作規(guī)劃，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對性?？茖W(xué)整合黨建資源，在活動(dòng)陣地、教育培訓(xùn)、黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)等方面城鄉(xiāng)整合利用、互學(xué)共享，雙向開放城鄉(xiāng)黨建活動(dòng)陣地、公共場所、公共設(shè)施，形成城鄉(xiāng)黨組織“組織共建、資源共享、黨員共管”模式，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的整體效益。

其二，根據(jù)實(shí)際需要，拓展互幫互助內(nèi)容和方式。建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，要根據(jù)城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍的各自實(shí)際，有針對性地采取靈活方式方法。緊緊圍繞不同黨組織的需求，突破以往“節(jié)日幫扶”、“錢物幫扶”、蹲點(diǎn)派干部等比較單一的幫扶模式，注重拓展幫扶領(lǐng)域；突破單方的資助模式，更加注重雙贏；突破短期效應(yīng)，注重活動(dòng)制度化、常態(tài)化，使成效更加明顯。城市基層黨組織要積極幫助農(nóng)村黨支部解決實(shí)際問題，幫扶找差距、理思路、定措施、籌資金、謀發(fā)展；幫助建班子、建陣地、建制度；幫助發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生。同時(shí)建立完善扶貧幫困機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)村黨組織為城市黨支部提供歷練作風(fēng)的基層陣地，抽調(diào)干部到機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)跟班學(xué)習(xí)提高。

其三，積極開展主題實(shí)踐活動(dòng)，搭建互幫互助平臺。建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，要以結(jié)對幫扶為主要形式，組織互幫互助與黨員互幫互助相結(jié)合，積極開展主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷拓展互幫互助活動(dòng)的領(lǐng)域和空間。上級黨組織要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理確定幫扶對子，采取“城聯(lián)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)聯(lián)鄉(xiāng)、城聯(lián)城”、“多幫一、一幫一、一幫多”等靈活多樣的形式推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)幫扶成效最優(yōu)化。根據(jù)農(nóng)村黨員流動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整和延伸黨組織設(shè)置，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)黨組織運(yùn)行新模式。條件成熟的可探索跨行業(yè)、跨地域聯(lián)建黨組織，實(shí)行村企之間、機(jī)關(guān)與社區(qū)之間、村村之間、村與社區(qū)之間、社區(qū)與企業(yè)聯(lián)建等支部聯(lián)建互幫。推動(dòng)城鄉(xiāng)黨員的愛心互助、幫扶對接，組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍，力所能及地為生活困難黨員辦好事實(shí)事。加強(qiáng)黨員服務(wù)中心建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

其四，提供有力保障，確?；突ブ挠行院统B(tài)化。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、單位包村制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的示范點(diǎn)。把城鄉(xiāng)互幫互助機(jī)制納入基層黨建年度目標(biāo)考核，形成各方齊抓共管、互促互動(dòng)的工作格局。建立健全城鄉(xiāng)一體的黨建資金保障機(jī)制，統(tǒng)籌黨建經(jīng)費(fèi)并向農(nóng)村傾斜，加大城市支持農(nóng)村力度，推進(jìn)農(nóng)村黨建工作規(guī)范化。建立健全激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)互幫互助工作的落實(shí)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，依托農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)資源，建立城鄉(xiāng)黨建信息互動(dòng)平臺，為城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助提供高效便捷服務(wù)。

（作者單位：自治區(qū)黨委組織部）