（4）工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，增加手推膠輪車、拖拉機、發(fā)電機以及農(nóng)具修理材料等。凡是對增產(chǎn)5000萬斤至1億斤糧食有用的措施都要采取。
（5）建議建設年產(chǎn)800噸合成氨的小化肥廠。總的來說，陳云的這些思路屬于調(diào)研性質(zhì)，為國家宏觀政策的決策提供了有益的參考。
1960年對鄧小平來說又不同，國際共產(chǎn)主義運動中兩種路線的爭論在當時是更大、更緊迫的大事，以他在黨內(nèi)的地位和重要作用，他的精力因此集中在中蘇兩黨爭論上。1960年6月布加勒斯特會議后，中蘇兩黨的分歧與論爭公開化，并且不斷走向尖銳。鄧小平主持起草了中蘇兩黨論爭的幾乎所有重要文件，并且處于第一線親自參加中蘇兩黨面對面的談判、論爭，充分展現(xiàn)了代表黨和國家利益在對外關(guān)系中的硬朗、堅毅、敏捷的大家風范。1960年中蘇兩黨的論爭牽涉鄧小平大量和主要精力，這使他一方面無暇顧及國內(nèi)工作，另一方面也對國內(nèi)工作的理解產(chǎn)生影響，因為在中共兩黨的論爭中，鄧小平要捍衛(wèi)的許多觀點是蘇方批評和指責的大躍進運動的許多理論觀點，這就不能不對當時進行的調(diào)整工作產(chǎn)生負面影響。1960年12月7日，鄧小平在中共中央政治局擴大會議上作關(guān)于莫斯科81國共產(chǎn)黨和工人黨代表會議情況的報告后指出，中蘇兩黨之間的斗爭停頓一個階段，現(xiàn)在要聚精會神搞國內(nèi)工作。1961年，鄧小平將傾力關(guān)注國內(nèi)的調(diào)整工作。
三、1961年——全黨大興調(diào)查研究年：陳云繼續(xù)深化渡災之策，積極向中央建言獻策；鄧小平全面展開調(diào)查研究，掌握經(jīng)濟調(diào)整的主導權(quán)
隨著1960年下半年國內(nèi)困難局勢的全面爆發(fā)，中央領導層在1961年全力以赴調(diào)整經(jīng)濟。在這種政治背景下，陳云繼續(xù)深化他在1960年著力開展的渡災政策的調(diào)研工作，并不斷向中央建言獻策。通過調(diào)研活動，陳云不斷深化他的調(diào)整思路與政策建議：
（1）提出增加豆腐供應來解決城市人民營養(yǎng)問題。
（2）轉(zhuǎn)變建設化肥廠思路，由年產(chǎn)800至2000噸的小型氮肥廠向年產(chǎn)2.5萬至5萬噸的大型廠轉(zhuǎn)變。
（3）提出“計劃和市場兩條腿走路”的策略，即有些商品憑證計劃分配，有些商品只要有鈔票就可以到市場買。利用進口的糖和麥子制作高級高價糖果、糕點，開館子賣炒肉片、炒肉絲。以此緩和人心，增加營養(yǎng)，回籠貨幣。
（4）思考渡災的釜底抽薪之舉，提出動員城市人口下鄉(xiāng)這個牽動全局的大政策。
（5）在家鄉(xiāng)搞調(diào)研時深切感受個體單干的積極性，在政策調(diào)研中理解并支持這種情緒，提出母豬也應該下放給農(nóng)民私養(yǎng)，按中央規(guī)定留足自留地。
（6）重提緊張平衡理論，以此分析形勢和任務。
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