“天花板”干部是怎么“煉”成的？
50%的受訪者認為是“現(xiàn)行干部制度的硬性規(guī)定和操作慣例，如年齡和學歷的限制”造成的
您認為產(chǎn)生“天花板”干部的原因是什么？50%的受訪者選擇“現(xiàn)行干部制度的硬性規(guī)定和操作慣例，如年齡和學歷的限制”。
對此，李軍鵬認為，制度因素是產(chǎn)生“天花板”干部的主要原因。我國一直沒有真正建立和落實職級與職務相結(jié)合的用人制度，我國公務員的晉升制度還沒有完全走向公平與績效導向，對干部缺乏明確的業(yè)績評估，一些干部按部就班、論資排輩、熬年頭。我國公務員也沒有嚴格的問責制度，除非犯有嚴重錯誤或違法。一些選任的干部本來是“任期制”，結(jié)果變成了“久任制”。另外，公共部門干部缺乏交流通道，公務員只有在本機關(guān)向上升的一元化上升通道，缺乏與事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)的交流渠道，公務員缺乏職業(yè)發(fā)展的“旋轉(zhuǎn)門”。
對于一些地方的“干部年輕化”舉措，陸彩鳴認為：“受任職年齡的限制，特別是一些地方片面強調(diào)干部年輕化，在干部任用中搞‘任職年齡層層遞減’，因而不同層級的干部在升遷中往往會遭遇不同的任職年齡‘天花板’?！?/p>
28%的受訪者認為“干部隊伍的整體結(jié)構(gòu)特點使‘天花板’干部的產(chǎn)生和出現(xiàn)成為必然，干部隊伍整體結(jié)構(gòu)是個‘金字塔’形狀，必然意味著越高級的官員數(shù)量越少”。
任建明教授在談及“天花板”干部的形成原因時，也贊同這個看法：“這主要源于政府體制的‘金字塔’型結(jié)構(gòu)。一般說來，當一個政府官員級別越來越高的時候，他在職務上繼續(xù)晉升的機會也就越來越少。目前我國科級職務以下的公務員占92%，只有8%的公務員是副處級職務以上。公務員晉升領導職務需求的無限性與政府機關(guān)領導職務供給的有限性之間的矛盾，極大地阻礙了公務員個人的發(fā)展空間，導致‘天花板’干部越來越多?！?/p>
江蘇泰州市委組織部徐小軍也認為，是各級職位的金字塔結(jié)構(gòu)造成了“僧多粥少”的局面。所以說，出現(xiàn)“天花板”干部是不可避免的。
12%的受訪者認為產(chǎn)生“天花板”干部的原因是“心態(tài)消極，一旦感覺未來升遷無望，就會提前放棄希望，不思進取，不求上進，從而提前自行終止了仕途”。
4%的受訪者認為“能力有限是催生‘天花板’干部的重要原因”，4%選擇“其他”。
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