我們雖然不可能在短期內(nèi)建立起社會信用體系的全部系統(tǒng)，但完全可在短期內(nèi)建立起社會信用體系的個別系統(tǒng)。如果我們抓住社會信用體系中的基礎(chǔ)部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)著力建設(shè)，就有可能在短期內(nèi)見效。
為了貫徹落實黨的十七大精神，構(gòu)建社會主義和諧社會，做到“民主法治、公平正義、充滿活力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序”，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)，特別是保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快地發(fā)展，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，營造誠實守信的市場經(jīng)濟(jì)秩序。為此，必須設(shè)計出一套適合我國國情、與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、具有中國特色的社會信用體系。
早在黨的十六屆三中全會上，中央就明確要求，“建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度。”十屆全國人大四次會議通過的“十一五”規(guī)劃綱要中進(jìn)一步提出，“加快建設(shè)社會信用體系，健全失信懲戒制度”，指明了我國社會信用體系建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、總體框架、運(yùn)行機(jī)制和工作重點。我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會中央的指示精神，努力把這項工作做好。
市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)過深度發(fā)展，必然要走向信用經(jīng)濟(jì)；信用經(jīng)濟(jì)要健康成長，必須建立社會信用體系；建立社會信用體系，必須從市場主體的身份信用開始；確認(rèn)市場主體身份，必須解決代表市場主體身份的各種信用憑證和信用工具（印章或簽字）的被偽造或假冒問題。也就是說，應(yīng)從我國市場主體的身份信用入手，以我國現(xiàn)行各種印章的改革為切入點，建設(shè)有中國特色的、與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。
“身份信用”是其他一切信用的基礎(chǔ)和前提
所謂“身份信用”，就是指一個人、一種產(chǎn)品、一個企業(yè)和企業(yè)中的每個股東在市場經(jīng)濟(jì)活動中的身份或名稱必須真實、合法、有效而可信。它是微觀市場主體“經(jīng)營信用”、“公共信用”和其他一切信用的基礎(chǔ)和前提，沒有這個基礎(chǔ)和前提，其他一切信用都無從談起；它是社會信用體系之信用征集、信用評估和失信懲罰的基礎(chǔ)和前提，沒有這樣一個基礎(chǔ)和前提，信用征集、信用評估和失信懲罰，就很難落實。尤其是隨著社會信用體系的建立與完善，迫于社會信用體系失信懲罰機(jī)制的巨大威懾力，失信者一般不敢輕易使用自己的真實身份，盜用和冒用他人身份，成為失信乃至犯罪的一個側(cè)重點。因此，身份確認(rèn)是一切行政管理、司法管理、社會管理的前提。規(guī)范市場秩序、建設(shè)具有中國特色的社會信用體系，從初始就必須注重身份信用建設(shè)，具有重要的意義。
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