三、要結(jié)合各自的條件和特點選擇適當?shù)闹c
我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡,東部地區(qū)發(fā)展明顯快于中西部地區(qū)和東北地區(qū),尤其是東部沿海地區(qū)的“長三角”、“珠三角”及“環(huán)渤?!钡貐^(qū),發(fā)展較快,經(jīng)濟基礎(chǔ)較好,中西部地區(qū)的省會城市圈及沿江的一些城市帶發(fā)展快于邊遠農(nóng)村及山區(qū)。各地在保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展時,當?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合各自的條件和特點選擇適當?shù)闹c,既要追求顯績也不能忽視潛績。
對于發(fā)展較快、基礎(chǔ)較好、居民較富裕的東部地區(qū)和中西的發(fā)展較快的城市來說,要將工作重點放在促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展上,通過發(fā)展促增長,通過發(fā)展為國家增加財政收入,通過率先發(fā)展支持中西部地區(qū)發(fā)展、解決就業(yè)問題。在追求經(jīng)濟較快增長的同時,要加大對民生的投入,加快發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生和安居工程,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加大對企業(yè)的科技投入,增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,將企業(yè)發(fā)展的目標從拼廉價勞動力、賣產(chǎn)品變?yōu)橘u技術(shù)、賣品牌、賣標準。大城市尤其要著力解決大多數(shù)人的住房難問題。調(diào)查顯示,東部發(fā)展較快的城市很多城市居民買不起商品房,這是一個社會問題、民生問題,也是當?shù)卣畬W習實踐科學發(fā)展觀必須著力解決的重要問題。房地產(chǎn)市場的高額利潤、房地產(chǎn)成本的不透明、房地產(chǎn)開發(fā)中的官商勾結(jié)、一戶多房囤積居奇等是助推房價上漲的主要原因。住房問題與糧食問題同樣重要,衣食住行是民生的基本問題,高房價是影響社會公平和社會穩(wěn)定的重大問題,各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當把它與經(jīng)濟發(fā)展問題同等看待,制定政策、采取措施堅決打擊房地產(chǎn)市場的壟斷和串通抬價行為,對于自住房以外的房屋通過稅收政策進行管理,盡量減少一戶多房現(xiàn)象,盡快解決城市居民的住房難問題。
對于中西部地區(qū)的廣大農(nóng)村來說,多數(shù)地方交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)田改造、水土保持、病險水庫防治面臨著許多問題,需要經(jīng)過幾年甚至十幾年鍥而不舍的努力,需要大量的投資才能產(chǎn)生效益,才能使農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收,才能改變落后面貌,才能逐步解決廣大農(nóng)民的民生難題。因此必須將加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對“三農(nóng)”的投入作為當?shù)卣闹饕蝿?wù),只有這樣才能體現(xiàn)科學發(fā)展和以人為本,否則實現(xiàn)共同富裕只能是水中月、鏡中花,可望不可及。這就需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)造潛績上下功夫,需要重視潛績的作用。就安慶市來說,安慶市作為中部地區(qū)的沿江城市,基礎(chǔ)比較差,發(fā)展比較落后,但潛力巨大。近些年來安慶市及所轄區(qū)縣非常重視抓經(jīng)濟發(fā)展,組織精兵強將赴沿海發(fā)達地區(qū)招商引資,通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠政策吸引了一大批外地客商來安慶投資,經(jīng)濟快速增長,全市及各縣區(qū)的GDP和財政收入增長較快,為解決農(nóng)村道路、農(nóng)民醫(yī)療保險等民生難題提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。但是招商中存在一些非理性成分,有些駐外招商干部借招商引資之名慷國家之慨,大搞鋪張浪費。三天兩頭請客商吃飯,招商不成公家承擔相應(yīng)費用,招商成功個人拿獎金,有的地方還存在重引進資金項目,輕環(huán)保,重蹈粗放式招商覆轍,這種狀況必須改變。在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)建設(shè)方面,我市大多數(shù)農(nóng)村的農(nóng)田水利設(shè)施狀況幾十年故顏不改,很多水庫帶病工作,隱患重重,尤其是在夏季,降水集中,如果遇上連續(xù)幾天的強降水,很多水庫便水滿為患,達到或超過警戒水位,少數(shù)病險水庫險象環(huán)生,宛如利劍高懸,嚴重威脅著下游群眾的生命財產(chǎn)安全,少數(shù)農(nóng)民不得不臨時緊急轉(zhuǎn)移;而在伏旱季節(jié)大多數(shù)地方又嚴重缺水,需要花大量的人力物力財力來引水灌溉,抗旱保苗。有的年份成片的禾苗被干死,農(nóng)民有種無收。灌溉成本高成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大制約因素。大量的農(nóng)田缺乏整治,多數(shù)田塊面積較小,相鄰田塊高低不平,形狀各異,不便于機械化耕作,一些坡田和山地由于缺乏科學的管理,水土流失嚴重,耕作層被破壞,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨重重困難。在城鎮(zhèn),一些困難企業(yè)無法給職工及時足額交納養(yǎng)老保險金,居民的社會保障水平較低,一些城鎮(zhèn)道路交通設(shè)施不全,不少人流車流量較大的十字路口沒有紅綠燈,導(dǎo)致交通事故頻發(fā),造成大量的人員傷亡和財產(chǎn)損失等。以上這些問題,當?shù)卣畱?yīng)當加以重視,把它當成與招商引資同等重要的事情看待,加大資金投入,動員各方力量,切實采取有效措施予以解決。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),嚴格執(zhí)行一個《意見》、三個《辦法》,加重民意分,降低GDP比重。按照客觀規(guī)律辦事,大興求真務(wù)實之風,把政績建立在實事求是的基礎(chǔ)上,察實情、辦實事、求實效,創(chuàng)造出更多經(jīng)得起歷史、實踐和群眾檢驗的政績。潛績和顯績的關(guān)系實際上就是當前和長遠的關(guān)系,要把當前和長遠結(jié)合起來,著眼當前,謀劃長遠。對于經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展條件較好的地方,要著眼于顯績的增長,對于基礎(chǔ)差,條件艱苦的地方,要把顯績和潛績結(jié)合起來考慮,既要解決目前的困難,又要考慮長遠發(fā)展,不能為了追求顯績而急功近利、勞民傷財,損害人民的長遠利益。(安徽省懷寧縣委黨校 王進新)
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