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一般維持人口不增不減平均生育率在2.1左右。值得注意的是，從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始，如果以后一直保持1975年的婦女平均生育數(shù)（3胎），100年后我國(guó)人口將達(dá)到42.64億；如果保持1978年的婦女平均生育數(shù)（2.3胎），100年后我國(guó)人口將約為21.19億。

當(dāng)時(shí)我們選擇的是，全國(guó)育齡婦女盡快實(shí)現(xiàn)“一胎化”，那么到本世紀(jì)末我國(guó)人口的自然增長(zhǎng)率便可降低到零左右，總?cè)丝谟植怀^(guò)11億，隨后由于人口的慣性發(fā)展將出現(xiàn)人口減少的趨向。這可能是解決我國(guó)人口問(wèn)題比較理想的一個(gè)方案。

早在20世紀(jì)五十、六十、七十年代就提倡過(guò)生育兩個(gè)孩子就夠了。

到了80年代，根據(jù)人口壓力增大的狀況，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子。1980年9月25日，中共中央發(fā)出的《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開(kāi)信》指出：“為了爭(zhēng)取在本世紀(jì)末把我國(guó)人口總數(shù)控制在十二億以內(nèi)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)向全國(guó)人民發(fā)出號(hào)召，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子。這是一項(xiàng)關(guān)系到四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的速度和前途，關(guān)系到子孫后代的健康和幸福，符合全國(guó)人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益的重大措施?！?/p>

用公開(kāi)信的形式向黨團(tuán)員發(fā)出號(hào)召，這在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上還是第一次，表明中共中央對(duì)計(jì)劃生育工作的高度重視。

在過(guò)去的30多年里，中國(guó)的人口控制工作取得了舉世矚目的成就。中國(guó)育齡婦女的總和生育率從1978年的2.3下降到了1997年的1.8，已低于臨界值。1998年人口自然增長(zhǎng)率首次下降到了10‰以下。為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了較好的人口環(huán)境。

同時(shí)，中國(guó)的人口控制也為減緩世界人口的快速發(fā)展態(tài)勢(shì)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是，外國(guó)一些人士認(rèn)為，中國(guó)控制人口、節(jié)制生育是不人道的。對(duì)此，鄧小平曾一針見(jiàn)血地指出：中國(guó)控制人口，使國(guó)家發(fā)展起來(lái)就是最大的人道主義。

計(jì)劃生育政策實(shí)施以來(lái)，全國(guó)少生４億多人。中國(guó)人口自然增長(zhǎng)率由1978年的12‰下降到2008年的5.2‰；總?cè)丝谟?978年末的96259萬(wàn)人增加到2007年末的132129萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)1.1％，比改革開(kāi)放前的年均增速下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)期。

中國(guó)的總和生育率穩(wěn)定在什么水平最有利于中華民族的可持續(xù)發(fā)展？2006年12月，300位人口專家歷時(shí)兩年研究完成的《國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》得出這樣一個(gè)結(jié)論：生育率應(yīng)穩(wěn)定在1.8，就是現(xiàn)在這個(gè)水平，過(guò)高或過(guò)低都不利于我國(guó)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展及其與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。今后十幾年，我國(guó)總?cè)丝诿磕耆詫粼?00萬(wàn)人左右，到2033年左右達(dá)到峰值15億人，人口數(shù)量仍然是長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。因此，穩(wěn)定低生育水平、控制人口數(shù)量仍然是現(xiàn)階段人口和計(jì)劃生育工作的重要任務(wù)，必須保持人口政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。（中央文獻(xiàn)研究室 曹前發(fā)）