最近,中央出臺了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》。與此相配套,中央組織部制定了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法(試行)》、《黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法(試行)》。
一個《意見》、三個《辦法》,體現(xiàn)了中央對干部考核工作的新部署,意味著科學(xué)發(fā)展觀的要求將被貫穿于干部考核的全過程。這一干部考核評價新模式的啟動,是進(jìn)一步提高全黨干部工作科學(xué)化、民主化、制度化水平的重要標(biāo)志。
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新考核辦法促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
按照中央的要求,新考核辦法的核心,在于以科學(xué)用人、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
干部工作的核心任務(wù)是選準(zhǔn)用好干部,而選準(zhǔn)用好的前提是把好考核關(guān)。這些年來,在經(jīng)濟建設(shè)取得重大成就的大背景下,一些地方領(lǐng)導(dǎo)對如何發(fā)展的理解出現(xiàn)偏差,導(dǎo)致片面追求GDP增長,一定程度上出現(xiàn)了重經(jīng)濟、輕社會的不均衡發(fā)展現(xiàn)象。歸根結(jié)底,是政績觀出了問題?!兑庖姟访鞔_了科學(xué)發(fā)展在干部考核中的導(dǎo)向作用、評價作用和監(jiān)督作用,是新形勢下推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有力舉措。
考核是選拔任用干部的重要基礎(chǔ)、管理監(jiān)督干部的必要手段。科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想提出后,按照中央要求,中組部從2004年開始研究制定《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》(下稱《地方考核辦法》),并選擇浙江、四川和內(nèi)蒙古三個省份進(jìn)行試點。在這份比較詳盡的《地方考核辦法》中,構(gòu)建了一套全新的考核評價體系。考核的方式主要有:民主推薦,民主測評,民意調(diào)查,個別談話,實績分析,綜合評價。其中,民意調(diào)查和實績分析均為創(chuàng)新環(huán)節(jié)。而針對實績分析,《地方考核辦法》也列舉了詳細(xì)的指標(biāo)體系。2006年中組部下發(fā)試行《地方考核辦法》,并在近年來地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中普遍運用。
在實施《地方考核辦法》取得良好效果后,2007年中組部又研究制定《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》,并在部分省區(qū)市和中央國家機關(guān)部門開展了為期一年的試點,積累了重要經(jīng)驗。貫徹黨的十七大精神,中組部在已有的工作基礎(chǔ)上,著力研究建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制。經(jīng)中央批準(zhǔn),2008年底又在天津、廣東、寧夏等9個省區(qū)市,國家發(fā)改委、教育部、商務(wù)部等29個中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了年度考核試點。試點范圍在地方和國家部委中進(jìn)一步擴大,人民日報社、中國紅十字會等非行政機構(gòu)也開始試點。
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