■中國的政黨制度有其歷史必然性
那么,如何判斷一個國家的政黨制度是否合理、優(yōu)越呢?筆者認為,有如下幾條標準。
其一,要看是否符合本國國情。從政黨政治發(fā)展的歷史看,一個國家的政黨制度是由這個國家的發(fā)展歷史、社會經(jīng)濟基礎(chǔ)和文化傳統(tǒng)所決定的。沒有一個國家的政黨制度同另一個國家是完全相同的。美國和英國都是典型的兩黨制,但美國是總統(tǒng)制國家,英國是君主立憲制國家,在具體的政黨運作上也有諸多不同。德國則是多黨制國家。這說明同是西方資本主義國家,其政黨制度一樣受本國國情制約。
社會主義國家實行的政黨制度也不一樣。蘇聯(lián)是一黨制,我國是一黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制。二戰(zhàn)后,蘇聯(lián)把一黨制當作圣經(jīng)與教條,強制東歐國家照抄照搬,搞政黨合并,完全無視東歐各國國情;蘇聯(lián)解體后,俄羅斯短短幾個月內(nèi),一下子又冒出了大批稀奇古怪的政黨,如“貧窮黨”(成員是乞丐、殘疾人、失業(yè)者、流浪者)、“愛情黨”、“啤酒愛好者黨”等。一些黨經(jīng)濟體制改革不考慮國情,像俄羅斯就照搬“休克療法”,導(dǎo)致嚴重通脹和經(jīng)濟倒退。這說明了選擇適合自己國情的制度的重要性。
中國不搞一黨制或多黨制,同樣是由我們的國情、民族特點和歷史發(fā)展決定的。中國是有13億人口、56個民族的大國,又是小資產(chǎn)階級影響深遠的國家。小資產(chǎn)階級的一個基本特點是波動性大,易于分化。在這種情況下,如果取消共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),破壞多黨合作格局,推行自由競爭的多黨政治,中國大地上就會有多如牛毛的黨派和政治團體涌現(xiàn)出來并要求執(zhí)政。我國社會發(fā)展嚴重不平衡,仍有相當多的人文化水平較低,缺乏自主意識、民主意識、參政意識。在這種情況下搞多黨競爭,極少數(shù)人操縱競選、支配和利用大多數(shù)人、令政局動蕩不安的可能性不可輕忽。
其二,要看能否促進社會生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展和社會全面進步。生產(chǎn)力發(fā)展水平是衡量社會進步的最高標準。如果一個國家稱自己的政黨制度好,但經(jīng)濟搞不上去,怎么說都沒辦法讓人家信服。印度是可以和我們比較的。印度1947年建國,中華人民共和國1949年成立,印度選擇資本主義制度,中國選擇社會主義制度。印度面積是中國的1/3,但耕地比中國多一點,人口比中國少一點,當時經(jīng)濟基礎(chǔ)也比中國好。經(jīng)過60年發(fā)展,中國絕大多數(shù)經(jīng)濟、社會發(fā)展指標超過印度。當然,印度近年來通過改革,也取得了長足的進步,與中國同為最具發(fā)展?jié)摿Φ膰?,這也說明了不斷變革自己的重要性。新中國成立后,在一片廢墟上建立起完整的工業(yè)體系,建設(shè)了一批基礎(chǔ)設(shè)施項目,培養(yǎng)了大批人才,取得了眾多科技成果。尤其是改革開放以來,國民經(jīng)濟持續(xù)高速增長, 1978~2005年年均增速超過9.4%,而這一時期世界經(jīng)濟平均增速在3%左右。世界銀行《新世紀的發(fā)展挑戰(zhàn)》報告指出:“中國人只用了一代人的時間,取得了其他國家?guī)讉€世紀才能取得的成就,在一個人口超過非洲和拉丁美洲人口總和的國家,這是我們這個時代最令人注目的發(fā)展?!?/p>
其三,要看能否保持政局穩(wěn)定和社會安定和諧。一些多黨制國家的在野黨或反對黨與執(zhí)政黨之間的劇烈斗爭令社會動蕩,政局不穩(wěn)。不少實行多黨制國家的政府像走馬燈,如保加利亞7年間換了7屆政府。愛沙尼亞13年換了10屆政府,每個政黨上臺后都另搞一套,國家政策缺乏連續(xù)性和權(quán)威性。阿根廷2000年再度爆發(fā)貨幣危機時,兩周內(nèi)換了5個總統(tǒng)。委內(nèi)瑞拉曾于48小時內(nèi)換兩個總統(tǒng)。蘇聯(lián)解體后的俄羅斯也曾動用軍隊鎮(zhèn)壓議會,發(fā)生了駭人聽聞的“炮打白宮”事件。此外,諸如烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、格魯吉亞、南斯拉夫等,都曾成為國際沖突的熱點地區(qū)。
- 2009-11-02賈慶林:中國政黨制度同一黨及多黨制有四大不同
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