——堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。懲治和預(yù)防是反腐倡廉建設(shè)相輔相成、相互促進的兩個方面。加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),必須堅持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬,在堅決懲治腐敗、遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭的同時,切實加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度,使預(yù)防腐敗更有效、更扎實,做到懲治于已然、防患于未然。
——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、重在建設(shè)。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。堅持階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)相結(jié)合,整合各方面的資源和力量,增強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、整體性、系統(tǒng)性和前瞻性。堅持加強思想道德建設(shè)與加強制度建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合、廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合、加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合,切實提高反腐倡廉建設(shè)的成效。不斷認(rèn)識和把握規(guī)律,以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進體系建設(shè),形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。
——堅持改革的精神、創(chuàng)新的思路和發(fā)展的辦法。解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題,根本出路在于改革。適應(yīng)形勢和任務(wù)發(fā)展的需要,以改革精神推進制度建設(shè),以創(chuàng)新思路尋求治本辦法,深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,最大限度減少體制障礙和制度漏洞。深入思考懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)如何與改革發(fā)展的偉大實踐相適應(yīng)、與改革發(fā)展的重要步驟相一致、與改革發(fā)展的重大舉措相配套,努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動反腐倡廉工作的正確思路。認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題、影響改革發(fā)展的重大問題、黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的熱點問題,以重點領(lǐng)域的突破帶動全局工作的開展。
當(dāng)前和今后一個時期加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),要按照《決定》的要求,創(chuàng)新思路,加大力度,努力在以下4個方面取得突破。
(一)貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求,加強廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。防治腐敗,教育是基礎(chǔ)?!稕Q定》從教育、整治、管理、制度四個層面,提出了需要抓好的重點任務(wù)。一是以堅定理想信念、增強宗旨意識、嚴(yán)守黨的紀(jì)律為主要內(nèi)容,在全黨深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。在當(dāng)前全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點、現(xiàn)代傳媒迅速發(fā)展、人們社會交往范圍不斷擴大的情況下,黨員干部受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深,加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育顯得尤為重要、尤為緊迫?!稕Q定》認(rèn)真總結(jié)黨的十六大以來開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動等有效做法,提出把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育,改進教育方式,提高教育實效,著力解決黨員干部中存在的不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。二是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定,依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題,進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。三是針對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項中出現(xiàn)的新情況,從加強制度建設(shè)入手,把群眾關(guān)注的領(lǐng)導(dǎo)干部住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的內(nèi)容;對群眾反映強烈、社會關(guān)注的問題,如配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理,離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會、協(xié)會、基金會任職等,提出規(guī)范要求。四是按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則,繼續(xù)推進公務(wù)消費和公務(wù)接待制度改革。落實《決定》提出的工作任務(wù),要立足于教育、著眼于防范,在增強教育的說服力和感染力、提高教育的針對性和有效性上下功夫。既要抓好已有的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定的落實,又要堅持與完善社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng),根據(jù)形勢的發(fā)展變化,按照《決定》的要求制定具體的政策規(guī)定。
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