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我國社會主義社會保障制度建設(shè)邁向了新時期，基本社會保障制度全面走向廣覆蓋階段。要把加速制度覆蓋與服務(wù)體系建設(shè)有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮地方政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的作用，把基層公共服務(wù)體系建設(shè)與擴大就業(yè)有機結(jié)合起來，從完善公共服務(wù)體系出發(fā)，處理好中央和地方的關(guān)系。

社會主義社會建設(shè)邁進新階段

新中國成立60年，中國共產(chǎn)黨和中國政府始終把關(guān)注民生和社會建設(shè)放在重要位置。2009年是新中國社會建設(shè)的一個里程碑。3月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》明確提出建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；4月，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施(2009~2011年)的通知》要求三年內(nèi)使城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，參保率達到90%以上。6月，國務(wù)院部署在全國10%的縣(市區(qū))開展農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險試點，到2020年實現(xiàn)全覆蓋。

醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險試點的啟動標(biāo)志著我國基本社會保障制度全面走向廣覆蓋階段，它的意義將隨著歷史的推進不斷顯現(xiàn)出來。我國社會建設(shè)已經(jīng)進入了新階段。

社會主義社會保障制度建設(shè)面臨的新問題

首先，信息化平臺問題。目前一些地方社會保障服務(wù)平臺的搭建、信息化建設(shè)等存在不少問題，發(fā)展較慢，政府投資有限。平臺的搭建單靠社會保障部門是無法實現(xiàn)的。需要在高層次上統(tǒng)籌信息化體系建設(shè)。比如數(shù)據(jù)的統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、政策的統(tǒng)一等等。

其次，基層社會保障機構(gòu)的建設(shè)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，如果服務(wù)深入不下去的話，擴大社會覆蓋面的制度建設(shè)工作是十分困難的。一些地區(qū)于“十一五”期間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建立了社會事務(wù)辦事處。經(jīng)濟條件好的地區(qū)基本搭建起這個基礎(chǔ)平臺，雖然人數(shù)較少，但是為工作向下延伸提供了基礎(chǔ)。辦事處的人員有些納入了事業(yè)編制，有些沒有，只有一塊牌子，靠臨時聘任人員。從長遠來說，隊伍不穩(wěn)，能力不夠。因為社會事務(wù)辦事處這個平臺不僅承擔(dān)保障服務(wù)，也承擔(dān)就業(yè)服務(wù)，兩方面工作都要在這個點兌現(xiàn)。沒有這個平臺，單靠地縣兩級政府是無法完成的。