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我們黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》從黨的工作大局和中心任務(wù)出發(fā)，提出了新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的一系列新思路、新要求、新舉措。《決定》關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的一系列重要工作部署中貫穿了一個(gè)重要思想，那就是切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，活躍基層、打牢基礎(chǔ)?；盍κ巧?、創(chuàng)造力的重要表征?；鶎狱h組織要充分發(fā)揮黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)作用，始終成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心力量，有效應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化帶來(lái)的各種問(wèn)題與挑戰(zhàn)，必須不斷地激發(fā)和增強(qiáng)自身的生機(jī)活力。

一、創(chuàng)新組織設(shè)置、擴(kuò)大組織和工作覆蓋。規(guī)模宏大、組織嚴(yán)密、覆蓋廣泛的基層黨組織，是我們黨最重要的組織資源和執(zhí)政資源。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的深刻變化，黨的基層組織要實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的全面覆蓋，既要規(guī)范設(shè)置，保證黨的組織體系嚴(yán)密性；又要靈活設(shè)置，把黨的組織和工作拓展到經(jīng)濟(jì)社會(huì)最活躍的細(xì)胞上。《決定》總結(jié)各地創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，提出在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善黨的組織設(shè)置形式，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相匹配的基層組織格局，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。《決定》強(qiáng)調(diào)要加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度。近些年來(lái)基層涌現(xiàn)出商務(wù)樓宇黨組織、工業(yè)科技園區(qū)黨組織、生產(chǎn)流水線和產(chǎn)業(yè)鏈黨組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社黨組織、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和文化科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)黨組織等，在“內(nèi)生性”、“拓展型”優(yōu)化組織設(shè)置上作了有益嘗試。這些新思路新要求必將進(jìn)一步激發(fā)組織設(shè)置上的創(chuàng)新活力，不斷擴(kuò)大黨在社會(huì)新興領(lǐng)域的組織和工作覆蓋面。

二、推動(dòng)基層黨組織功能深化和工作創(chuàng)新。分布在不同領(lǐng)域的基層黨組織，承擔(dān)的任務(wù)不同，需要解決的矛盾和問(wèn)題不同，職能和發(fā)揮作用的方式也存在差異?；鶎咏M織增強(qiáng)生機(jī)活力，需要科學(xué)把握不同領(lǐng)域黨建工作的特點(diǎn)，按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，深化黨組織功能定位及其實(shí)現(xiàn)途徑。在黨的十七大提出要充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧作用的基礎(chǔ)上，《決定》立足于新形勢(shì)新任務(wù)，針對(duì)農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、高校和科研、文化等事業(yè)單位黨組織的地位、發(fā)揮作用的領(lǐng)域和工作對(duì)象的特點(diǎn)等，提出了“六個(gè)貫穿始終”、“六個(gè)發(fā)揮作用”的要求，進(jìn)一步明確和深化了各個(gè)領(lǐng)域基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用、實(shí)現(xiàn)功能的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。“六個(gè)貫穿始終”、“六個(gè)發(fā)揮作用”鮮明地體現(xiàn)了基層黨建圍繞中心、服務(wù)大局的總體要求，體現(xiàn)了基層黨組織服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，為各領(lǐng)域基層黨組織更好地發(fā)揮功能、深化改革創(chuàng)新指明了發(fā)展方向和具體路徑。