實(shí)施“第三鄰國”政策

北約一直在拉攏蒙古國，而蒙古國也利用這一點(diǎn)，希望從中得到好處。首先，蒙古國外交和安全政策的一個(gè)重要方向就是其所謂的“第三鄰國”政策，所謂的“第三鄰國”并非指一個(gè)特定的國家，也非一個(gè)特定組織，它是籠統(tǒng)指代某些國家和組織，特別是西方國家和組織及日本、韓國、印度等亞洲國家。蒙古國“第三鄰國”政策旨在大力發(fā)展除中俄兩個(gè)天然鄰國外與其他國際力量、特別是西方力量的合作，以減少對中俄兩國的依賴。與北約的軍事安全合作是這一政策的一個(gè)重要表現(xiàn)。

第二，從自身軍事安全力量發(fā)展角度考慮，蒙古國希望與北約開展軍事合作。自上世紀(jì)80年代末90年代初蘇聯(lián)從蒙古國撤軍之后，蒙古國國防力量在失去蘇聯(lián)援助之后發(fā)展滯后，當(dāng)前蒙古國軍隊(duì)的裝備陳舊，很多都是上世紀(jì)六七十年代的陳舊裝備，蒙古國旨在通過積極參與北約的軍事行動(dòng)、換取北約的軍事援助以提高其軍隊(duì)的現(xiàn)代化水平。

而從北約的角度來看，與蒙古國開展軍事安全領(lǐng)域的合作符合美國及北約在全球的戰(zhàn)略。近年來，在美國戰(zhàn)略重點(diǎn)日漸轉(zhuǎn)移至亞洲太平洋地區(qū)的形勢下，北約積極發(fā)展與蒙古國在軍事領(lǐng)域的合作符合美國的全球戰(zhàn)略。

隨著蒙古國近年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是隨著該國諸多特大型礦藏如銅礦、金礦、煤礦及鈾礦的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)，在全球資源日益枯竭的形勢下，蒙古國在全球的戰(zhàn)略地位有日益提高的趨勢。許多北約成員國如美國、加拿大、德國及北約伙伴國如澳大利亞、日本、韓國在蒙古國的利益存在日益擴(kuò)大，從而為北約國家擴(kuò)大與蒙古國的軍事安全合作確立了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

平衡兩大鄰國影響

此間分析人士認(rèn)為，蒙古國與北約開展軍事合作，更多的只是政治象征意義，并無太大的軍事價(jià)值。其一，蒙古國軍事力量薄弱，全國軍隊(duì)不足2萬人且武器裝備陳舊，無法與中俄兩國相提并論。即使在參與美國及北約領(lǐng)導(dǎo)的軍事行動(dòng)時(shí)，蒙古國軍隊(duì)也只能更多地扮演輔助角色，無法獨(dú)立承擔(dān)重大軍事行動(dòng)。其二，蒙古國要想與以美國為首的北約開展軍事合作或進(jìn)行任何可能的軍事部署，都繞不開中俄兩個(gè)天然鄰國的允許。

針對蒙古國與美國等非鄰國關(guān)系持續(xù)升溫的現(xiàn)狀，有專家分析認(rèn)為，蒙古國開展“第三鄰國”外交是遵循“開放”、“多支點(diǎn)”平衡外交原則，欲達(dá)到“四面開花”的目的，將不會(huì)因此而損壞其與中俄兩大鄰國的關(guān)系。

然而令人遺憾的是，冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約極力奉行東擴(kuò)戰(zhàn)略，并仍然秉持冷戰(zhàn)思維，奉行新干涉主義。因此，蒙古國與北約日益密切的關(guān)系也勢必會(huì)對東北亞的地緣政治格局產(chǎn)生影響，增加所在地區(qū)各國之間關(guān)系的不確定性。 (記者 石永春 )