5月21日，一名“占領(lǐng)芝加哥”活動(dòng)的抗議者在“要食物不要炸彈”的橫幅前發(fā)表反戰(zhàn)演講。當(dāng)日，近千名抗議者在美國總統(tǒng)奧巴馬的競選總部大樓外進(jìn)行示威活動(dòng)，要求奧巴馬政府和北約立即停止戰(zhàn)爭。新華社記者張保平攝

北約成員國領(lǐng)袖“達(dá)成一系列重要共識”之后，北約芝加哥峰會(huì)于5月21日落下幃幕。在2014年結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭，積極展開“巧防務(wù)”建設(shè)，加強(qiáng)美國與北約伙伴國之間的伙伴關(guān)系，是此次峰會(huì)的三大成果。

2014年結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭

阿富汗議題是此次北約峰會(huì)的首要議題，峰會(huì)專門為此召開了特別會(huì)議。除北約28個(gè)成員國之外，另有20多個(gè)參加北約阿富汗“國際安全援助部隊(duì)”的非北約成員國也參加了會(huì)議，其中包括日本、澳大利亞等美國盟友，也包括巴基斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等阿富汗近鄰。

特別會(huì)議通過了《芝加哥峰會(huì)阿富汗宣言》。北約在《宣言》中對阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊宣布啟動(dòng)第三階段防務(wù)移交表示歡迎。美國總統(tǒng)奧巴馬在講話中指出，這一階段移交完成后，阿富汗75%的人口將生活在由阿富汗安全部隊(duì)主導(dǎo)安全職責(zé)的區(qū)域。

根據(jù)《宣言》，第五階段也是最后階段的防務(wù)移交，將從2013年年中開始，到2014年年底前，阿富汗安全部隊(duì)將負(fù)責(zé)阿全境的安全職責(zé)，北約國際安全援助部隊(duì)將由主要執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)逐漸轉(zhuǎn)為提供訓(xùn)練、建議和幫助等輔助角色。隨著阿富汗經(jīng)濟(jì)與政府收入的增長，最遲到2024年，阿安全部隊(duì)的預(yù)算完全實(shí)現(xiàn)自給自足。

盡管北約計(jì)劃在2014年年底完成全部戰(zhàn)斗部隊(duì)的撤軍，但部分“國際安全援助部隊(duì)”已經(jīng)宣布將提前撤軍。法國新任總統(tǒng)奧朗德在峰會(huì)上向阿總統(tǒng)卡爾扎伊表示，法國將兌現(xiàn)“今年年底前撤軍”的承諾。澳大利亞也定于2013年年底前完成撤軍工作。

本月初，奧巴馬與阿總統(tǒng)卡爾扎伊正式簽署《美阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議》。這份有效期截至2024年的協(xié)議確定，阿富汗成為美國的“非北約主要盟國”。美國將在2014年后至2024年前在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、國防安全、制度建設(shè)等方面為阿富汗提供長期幫助。該協(xié)議為美國在2014年撤軍期限之后，繼續(xù)在阿駐扎部隊(duì)提供了合法依據(jù)。