新聞鏈接 “小澤案”與《政治資金規(guī)正法》

日本民主黨前黨代表小澤一郎的資金管理團體“陸山會”于2004年10月購入東京都世田谷區(qū)的一塊476平米的土地用于建造秘書宿舍。但從小澤處借入的4億日元買地費用并未記入2004年政治資金收支報告書。

東京地方檢察廳特搜部于2010年1月以違反《政治資金規(guī)正法》的嫌疑逮捕了石川知裕等3名小澤的前秘書，隨后進(jìn)行了起訴并被判有罪。

檢方因證據(jù)不足決定對小澤不予起訴。東京第5檢察審查會在同年9月認(rèn)為小澤與其秘書進(jìn)行了合謀，表決應(yīng)起訴小澤。2011年1月31日，東京地方法院指定律師擔(dān)任檢察官，以違反《政治資金規(guī)正法》的罪名起訴了小澤。

名詞解釋 檢察審查會制度

日本的公訴權(quán)原則上只掌握在檢察院手中，為使檢方的裁定更加反映民意，同時限制檢方不恰當(dāng)?shù)牟挥杵鹪V的決定，日本149家地方法院和地方法院分部設(shè)置了165處檢察審查會，應(yīng)不服檢察院決定的國民請求，對檢察院不予起訴的決定進(jìn)行審查。

檢察審查會由隨機抽選出的11名普通國民組成，任期6個月，成員不能是法律工作者。檢察審查會可以對檢察院不予起訴的決定提出“應(yīng)當(dāng)起訴”、“不起訴不當(dāng)”或“不起訴恰當(dāng)”等3種決議。“應(yīng)當(dāng)起訴”決議需11人中三分之二的人數(shù)，即8名通過才可成立，其余兩種決議需要半數(shù)以上通過。

2009年5月，新的《檢察審查會法》實施后，檢察審查會的決議被賦予了強制性。當(dāng)檢察審查會作出“應(yīng)當(dāng)起訴”或“不起訴不當(dāng)”兩種決議時，檢察院必須重新立案調(diào)查。針對“不起訴不當(dāng)”的決議，如果檢察院經(jīng)過調(diào)查再次做出不予起訴的決定，案件就按不起訴處理，審查會無權(quán)再次審查。但針對“應(yīng)當(dāng)起訴”的決議，檢察院即便繼續(xù)做出不起訴的決定，審查會還有權(quán)進(jìn)行第2次審查，如果再次得出“應(yīng)當(dāng)起訴”的決定，就要繞開檢察院進(jìn)行強制起訴，公訴人由法院指定律師擔(dān)當(dāng)。（法制日報張超）