美國“重返”攪亂亞太安全秩序

亞太新興經(jīng)濟(jì)體的快速崛起，沖擊著以美國為首的全球力量架構(gòu)。加之近年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，美國逐漸把強(qiáng)化亞太戰(zhàn)略作為其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵和外交事務(wù)重心，高調(diào)宣揚(yáng)21世紀(jì)是“美國的太平洋世紀(jì)”，要“重返”亞太。

一年來，美國不斷加深與亞太各盟國和準(zhǔn)盟國的軍事關(guān)系。年初，美國公布了在新加坡部署軍艦的計(jì)劃，馬來西亞也首次加入美國主導(dǎo)的軍事演習(xí)。9月14日至16日，美國與澳大利亞表示將進(jìn)一步增加美澳日三國間的軍事合作與協(xié)調(diào)，繼續(xù)與韓國密切合作，加強(qiáng)與印度的戰(zhàn)略關(guān)系。11月初，美國國務(wù)卿希拉里訪問菲律賓，旨在加強(qiáng)美菲軍事合作，提升美國對南海事務(wù)的影響力。11月16日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布在澳大利亞永久性駐軍，落實(shí)“空海一體戰(zhàn)”構(gòu)想。而11月12日至13日，美國在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)第19次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上主導(dǎo)的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(TPP)，更被視為美國“重返”亞洲、制衡中國的關(guān)鍵舉措。

針對美國近來高調(diào)宣示將戰(zhàn)略重心移向亞太、插手南海問題，并挑撥東盟國家與中國關(guān)系、強(qiáng)化與地區(qū)盟國軍事合作機(jī)制，中國外交部原副部長劉古昌指出：“這是美國在其綜合國力和主導(dǎo)能力下滑的背景下對亞洲崛起作出的被動(dòng)式反應(yīng)，其稱霸亞太的戰(zhàn)略不會(huì)順利實(shí)施，目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。”

劉古昌認(rèn)為，美國目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的原因有四。第一，美國國內(nèi)問題纏身，無力大量投入力量，其出口倍增計(jì)劃顯示其對亞太國家主要是“取”而不是“予”。第二，美國從阿富汗、伊拉克完全脫身不易，歐債危機(jī)、中東亂局、俄羅斯復(fù)興都對其形成了牽制。第三，中國對區(qū)域內(nèi)國家的經(jīng)濟(jì)影響是美國所無法取代的，東盟國家也擔(dān)心其主導(dǎo)地位會(huì)被美國取代。第四，中美利益交融，深度相互依存，美國不可能與中國全面對抗。

盡管如此，美國的“重返”舉措?yún)s加劇了亞洲的格局之爭，攪亂了亞太地區(qū)安全秩序。中國前駐越南大使、“南海問題”專家齊建國指出，由于美國高調(diào)插手，“南海問題”已變得更加復(fù)雜難解，中國的海洋權(quán)益受到更多挑戰(zhàn)。對于外部勢力破壞中國穩(wěn)定的企圖，我們必須高度警惕。