12月22日，美國國防部終于出臺(tái)了關(guān)于上月底北約襲擊巴基斯坦檢查站的調(diào)查報(bào)告。該報(bào)告淡化美軍責(zé)任，稱美軍行為“有一定正當(dāng)防衛(wèi)性質(zhì)”，把事故歸咎于美巴“協(xié)調(diào)不力”。有分析認(rèn)為，該報(bào)告可能引發(fā)美巴關(guān)系新一輪的波折。

美：襲擊行為“有一定正當(dāng)性”

此次備受矚目的調(diào)查歷時(shí)將近一個(gè)月，由美軍方調(diào)研最后形成報(bào)告。美國國防部在報(bào)告中稱，美向北約提供了“不正確地圖信息”，造成了對(duì)“巴基斯坦軍事單位真實(shí)位置的誤解”。

調(diào)查報(bào)告稱，11月26日當(dāng)天，美軍一個(gè)“特別行動(dòng)隊(duì)”與阿富汗軍人正在阿東部進(jìn)行演習(xí)，突然受到來自巴基斯坦境內(nèi)的火力襲擊。美軍認(rèn)為這是巴基斯坦西部武裝分子對(duì)美軍策劃的襲擊，于是“呼叫空軍火力增援以進(jìn)行自衛(wèi)”。北約的軍事行動(dòng)具有“一定的正當(dāng)性”。

報(bào)告稱，巴方從來沒有告訴過北約，該地區(qū)有兩個(gè)巴軍方的檢查站，因此在進(jìn)行“反擊”時(shí)并沒有過多的顧忌。

國防部在一份聲明中說，美軍在這一事件中的行為屬于自衛(wèi)，在遭到襲擊后予以適當(dāng)還擊。美軍并沒有故意針對(duì)巴基斯坦軍方的任何人員或地點(diǎn)，也沒有故意向巴方提供不準(zhǔn)確的方位信息。

美國國防部官員稱，報(bào)告的結(jié)論是“美巴雙方都有一定的責(zé)任”，這一事件歸咎于“美巴軍方協(xié)調(diào)不力”。

經(jīng)過了近一個(gè)月的調(diào)查，出臺(tái)的報(bào)告更“和稀泥”：美巴雙方都有責(zé)任，但似乎都沒有錯(cuò)。因此，美國防部官員對(duì)媒體表示，美國不會(huì)因此向巴基斯坦道歉。

五角大樓發(fā)言人約翰?柯比說：“我們已經(jīng)承認(rèn)我們的失誤和責(zé)任，我們（對(duì)巴軍方）表示哀悼和遺憾?！?/p>

巴：這是“公然的謊言”

美國軍方的報(bào)告與巴軍方此前向美巴雙方提供的調(diào)查報(bào)告有著事實(shí)上的根本性出入。根據(jù)巴軍方敘述，在北約軍隊(duì)襲擊巴檢查站前，一名“邊境坐標(biāo)中心”的美軍士兵向巴軍方提供了一組坐標(biāo)，并告訴巴軍方，美阿部隊(duì)正在進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)。這組坐標(biāo)所指的方位是距被稱作“火山”的巴檢查站北部10英里以外的一個(gè)地方。

據(jù)巴軍方透露，巴軍方正在研究這組坐標(biāo)的時(shí)候，北約突然向“火山”進(jìn)行襲擊。之后不久，“北約軍官向巴軍方道歉稱，美軍方提供了不正確的坐標(biāo)，而且北約直升機(jī)實(shí)際上已經(jīng)錯(cuò)地誤襲擊了‘火山’”。

在北約的襲擊過程中，巴軍方曾經(jīng)發(fā)射了照明彈，以向北約直升機(jī)發(fā)出信號(hào)，而非美軍方稱的所謂“迫擊炮攻擊”。

巴軍方認(rèn)為，美軍襲擊時(shí)非常清楚“火山”檢查站的存在，美軍方應(yīng)該非常清楚，恐怖組織隱藏在大山深處，而非位于山頂“一目了然”的軍事檢查站。

巴基斯坦軍方目前拒絕對(duì)美方報(bào)告發(fā)表評(píng)論，“直到它有足夠的時(shí)間來仔細(xì)審查的正式報(bào)告”。不過，一位與巴基斯坦官方關(guān)系密切的美官員指出，巴把報(bào)告看做是“公然的謊言。”

就在報(bào)告出臺(tái)前，巴軍方和政府官員都警告，巴國內(nèi)民意憤怒和反美情緒非常之高，因此缺乏“正式道歉”的報(bào)告是不可接受的，可能會(huì)永久危害到美巴雙方的未來的反恐和情報(bào)合作，也將永久性危及巴基斯坦境內(nèi)的北約阿富汗隊(duì)伍后勤補(bǔ)給線。

美有意對(duì)巴強(qiáng)硬施壓

一方說是“不明情況產(chǎn)生的誤解”，另一方說這是“故意為之”，面對(duì)這樣的“羅生門”，到底誰的敘述是正確的呢？

據(jù)此間一些專家分析指出，“火山”檢查站是今年9月巴軍方清除了該地區(qū)的武裝分子之后設(shè)立的，距11月底已經(jīng)有兩個(gè)多月，長年在該地區(qū)執(zhí)行反恐任務(wù)的美軍會(huì)不知道？其次，據(jù)稱空襲持續(xù)了兩個(gè)多小時(shí)，而其間美巴雙方已經(jīng)取得了聯(lián)系，北約直升機(jī)還曾經(jīng)對(duì)該檢查站實(shí)施了第二輪攻擊，難道進(jìn)行了長時(shí)間合作的雙方在交流上面仍有障礙？由此可見，“由錯(cuò)誤的坐標(biāo)引發(fā)了錯(cuò)誤的襲擊”，這似乎已經(jīng)成為美軍和北約部隊(duì)?wèi)T用借口。

退一步說，就算這真是“誤會(huì)”，由于北約的“錯(cuò)誤空襲”導(dǎo)致24名巴基斯坦士兵死在自己的國土上，面對(duì)如此嚴(yán)重的侵犯主權(quán)行為，美軍竟然連一個(gè)正式的道歉都不愿意給！更何況，駐阿富汗北約部隊(duì)曾于2008年和2010年兩次越境襲擊巴方目標(biāo)，事后調(diào)查均“無果而終”。

巴基斯坦在美“反恐戰(zhàn)爭”中提供了巨大的支持，雙方曾經(jīng)“并肩戰(zhàn)斗”，如今美為什么對(duì)巴如此強(qiáng)硬？從美政府、軍方、國會(huì)的一些表態(tài)可以清楚地看出端倪：美官方曾多次表態(tài)，巴對(duì)哈卡尼等巴境內(nèi)極端武裝派別的支持“是不可授受”的。

今年9月，美國駐阿富汗大使館和北約駐阿富汗國際安全援助部隊(duì)總部遭到一伙武裝分子猛烈襲擊，造成至少16人死亡、25人受傷。事件發(fā)生后，美國軍政高官均指責(zé)巴基斯坦官方支持的伊斯蘭極端組織“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”發(fā)動(dòng)了此次襲擊。時(shí)任美軍參謀長聯(lián)席會(huì)議主席的邁克?馬倫在國會(huì)作證時(shí)甚至公開指責(zé)“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”是巴情報(bào)機(jī)構(gòu)的“臂膀”，并表示美國將對(duì)巴方采取更強(qiáng)硬的姿態(tài)。

美巴是否要翻臉

從今年1月起，美國特工戴維斯在巴基斯坦境內(nèi)鬧市公然開槍殺人，到美國深入巴境內(nèi)對(duì)拉登實(shí)施“斬首行動(dòng)”，再到后來美駐阿使館遭襲以及美空襲巴檢查站，一系列的危機(jī)使美巴關(guān)系不斷走向惡化的下行通道。

巴基斯坦“杯葛”12月5日在德國波恩召開的阿富汗問題國際會(huì)議，而美軍方則對(duì)巴軍人喪生沒有歉意。許多人擔(dān)心，這是否意味著美巴反恐合作的終結(jié)？

樂觀者認(rèn)為，在阿富汗戰(zhàn)爭結(jié)束前，美巴雙方相互彼此還有依賴，不可能翻臉。首先，北約需要位于巴境內(nèi)的北約駐阿部隊(duì)的補(bǔ)給運(yùn)輸線。盡管北約還有一條經(jīng)過中亞的“北部供給線”，但如果完全依賴“北線”，由于距離拉長，安全狀況較差等原因，北約必須進(jìn)行大量的額外投入，何況美俄關(guān)系如今很微妙，俄羅斯對(duì)此虎視眈眈。

其次，巴基斯坦需要美國的援助。美國自2001年發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭以來，每年都向巴方提供大約200億美元的防務(wù)和經(jīng)濟(jì)援助。除此之外，美還為巴改善周邊外交關(guān)系以及國際環(huán)境提供了客觀上的支持。

不過，悲觀者認(rèn)為，美巴關(guān)系已經(jīng)到了破裂的臨界點(diǎn)。一方面，巴境內(nèi)一直活躍著反美極端武裝組織，美認(rèn)為巴在反恐合作上“陽奉陰違”，近來“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”對(duì)美駐阿使館的襲擊，已經(jīng)“到了美能夠忍受的極限”，再加上美國進(jìn)入大選年，奧巴馬政府的國內(nèi)政治壓力越來越大，美很有可能對(duì)巴“喪失了耐心”。12月13日，美國國會(huì)參眾兩院提議凍結(jié)美方提供給巴基斯坦的7億美元援助，就是最近的一個(gè)例子。

另一方面，巴政府已經(jīng)面臨著巨大的民意壓力。巴與美并肩反恐以來，巴社會(huì)分裂情況日趨嚴(yán)重，如果對(duì)待伊斯蘭極端主義過于嚴(yán)厲，巴安全將面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。有巴基斯坦人曾經(jīng)表示，巴為了美國的一次“9?11”事件而反恐，但巴自己卻天天經(jīng)受著“9?11”。而美國不尊重巴主權(quán)的做法，更加劇了巴國內(nèi)的反美民意。

是走向分裂，還是繼續(xù)合作，只能取決于雙方政府對(duì)各自國家利益、政治利益的權(quán)衡，以及近期利益和長遠(yuǎn)利益的評(píng)估。

本報(bào)華盛頓12月23日