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普京復(fù)任總統(tǒng)的明朗

憑借其居高不下的人氣和毋庸置疑的雄厚行政資源，普京再次當(dāng)選總統(tǒng)優(yōu)勢(shì)仍在

文/趙鳴文

盡管距2012年3月俄羅斯總統(tǒng)選舉還有半年之久，但有關(guān)普京是否參選的話題一直被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。9月24日，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在統(tǒng)一俄羅斯黨代會(huì)上正式宣布，提議由普京參加明年的總統(tǒng)選舉，使普京是否參選疑問(wèn)終于有了明確的答案。

正如梅德韋杰夫和普京兩人的表白，還是在二人“同志式聯(lián)盟關(guān)系”形成階段，兩人就已確立了這種“契約式易位合作”模式，而這幾年的“梅普組合”戰(zhàn)略和管理形式也體現(xiàn)了其效率和正確性，最大限度地確保了俄羅斯的政治和社會(huì)穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“梅普”之所以遲遲未宣布由誰(shuí)來(lái)參選新一屆總統(tǒng)，主要是出于俄國(guó)內(nèi)政治規(guī)則和理性的考量。

“退一進(jìn)二”抉擇

2008年普京欽點(diǎn)梅氏接任其總統(tǒng)職務(wù)，是俄羅斯憲法不允許總統(tǒng)連續(xù)兩次連任做出的“退一進(jìn)二”抉擇。在外界看來(lái)，為使普京順利再次出任總統(tǒng)并長(zhǎng)期“主政”，普京及其權(quán)力核心精心布局，作出了周密安排。

一是從法理上作出有理、有利的安排。其實(shí)，普京在第二任期開(kāi)始不久即流露有意再次連任的想法，只是緣于憲法才做出梅氏出任總統(tǒng)、自己“退居二位”的安排。由此，克宮“權(quán)杖”握在梅氏手上，但普京仍然是俄羅斯制定內(nèi)外政策的“核心”，對(duì)內(nèi)既可規(guī)避憲法的限制，對(duì)外又能避免西方的指責(zé)。這與國(guó)際政壇上兩派或兩種勢(shì)力通常的政治角逐交易性質(zhì)截然不同，而是一個(gè)陣營(yíng)里的策略調(diào)整。

二是從接班人選上嚴(yán)格把關(guān)。梅氏是普京的莫逆之交，雖與普京不是同類(lèi)型人，執(zhí)政風(fēng)格也不一樣，但卻是普京路線的忠實(shí)擁護(hù)者和執(zhí)行者，是普京團(tuán)隊(duì)中較為溫和的改革派，對(duì)普京忠誠(chéng)不二，彼此價(jià)值觀一致，同屬“一個(gè)政治力量”，是最不會(huì)背信棄義、偏離普京路線的最佳接班人選。而且，普京在2008年總統(tǒng)大選前也曾毫不掩飾地宣示，要與梅氏“共同”贏得大選，彰顯梅氏當(dāng)選總統(tǒng)其實(shí)就是普京連任、繼續(xù)掌管俄羅斯最高權(quán)力的內(nèi)心袒露。

三是從體制上防止跑偏。為了保持對(duì)俄羅斯權(quán)力核心的絕對(duì)控制，普京沒(méi)有像葉利欽當(dāng)年辭去總統(tǒng)職務(wù)那樣“裸退”，而是“離任不離職”，建立了“梅普組合”權(quán)力構(gòu)架，從機(jī)制上為其再次“出山”上了“雙保險(xiǎn)”；普京原班人馬不但沒(méi)有遣散，反而得到了加強(qiáng)，以備未來(lái)選戰(zhàn)。在“梅普組合”機(jī)制下，兩個(gè)人所處的位置對(duì)俄民眾已不再重要，重要的是，絕大多數(shù)人把“最高權(quán)力”和“普京”再次緊密地聯(lián)系在一起。

四是從法制上為普京復(fù)出并長(zhǎng)期執(zhí)政預(yù)作鋪墊。梅氏就職總統(tǒng)不久即按俄羅斯核心領(lǐng)導(dǎo)層的“事先安排”，向杜馬提交了憲法修正案，將總統(tǒng)任期由原來(lái)的4年延至6年，并明確規(guī)定，此修正案不適用于他本人的當(dāng)屆總統(tǒng)，而是從下屆總統(tǒng)開(kāi)始實(shí)行。隨后，即傳出梅氏可能在未來(lái)一年辭職，俄羅斯可能提前總統(tǒng)大選的傳言。從中折射出俄羅斯核心圈子及部分精英特意為普京長(zhǎng)期執(zhí)政量身打造法規(guī)，并希望其早日復(fù)出的心態(tài)。

五是從總統(tǒng)和總理的權(quán)責(zé)分工上分擔(dān)普京“一線”的風(fēng)險(xiǎn)。俄羅斯總理歷來(lái)易成高層權(quán)力爭(zhēng)斗的犧牲品。為使此厄運(yùn)免及普京，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，俄羅斯核心領(lǐng)導(dǎo)層打破一貫的總統(tǒng)負(fù)責(zé)政治、總理負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)的職責(zé)分工，相繼成立總統(tǒng)掛帥的“現(xiàn)代化委員會(huì)”和總理親自領(lǐng)導(dǎo)的“政府高科技與創(chuàng)新委員會(huì)”，以及總統(tǒng)和第一副總理分別負(fù)責(zé)的兩個(gè)“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)委員會(huì)”。總統(tǒng)不僅要解決戰(zhàn)略課題，還須與內(nèi)閣一起管理經(jīng)濟(jì)，與總理榮辱與共，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。