有關(guān)東亞共同體的熱議并不是第一次出現(xiàn),上世紀(jì)30年代和2005年都出現(xiàn)過類似討論。前兩次討論都處在日中關(guān)系惡化時期,而此次是伴隨著日中關(guān)系的修復(fù)展開
11月2日,匯集中日兩國政界、工商界、學(xué)術(shù)界以及媒體代表的第五屆 “北京-東京論壇”在遼寧大連市舉行。作為日本政權(quán)更迭后的首屆論壇,日本首相鳩山由紀(jì)夫倡議的“東亞共同體”再度成為熱點話題。
此前,日本新任首相鳩山由紀(jì)夫獲選當(dāng)日便提出,新政府外交的核心內(nèi)容是“東亞共同體”設(shè)想,但成員國的范圍以及是否包含安全保障框架,至今沒有一個明確的定位。
作為特殊的公共外交的平臺,論壇上匯集的聲音正試圖勾勒出更詳細(xì)的“東亞共同體”藍(lán)圖。
“公共外交”直面尖銳話題
今年9月16日,日本新任首相鳩山由紀(jì)夫在當(dāng)選首相后的首次記者會上提出,盡管亞洲各國體制有很大差別,他對在亞洲特別是東亞地區(qū)實現(xiàn)“共同體”抱有信心。
這一表述立即引起中國的反應(yīng),在次日的中國外交部例行記者會上,中國外交部發(fā)言人姜瑜表示:中方愿同東亞各國深化合作,向建立東亞共同體目標(biāo)邁進(jìn)。
此后,鳩山在多個場合“推銷”其“共同體”構(gòu)想,甚至在10月東盟峰會上,將該設(shè)想提升至引領(lǐng)未來世界的高度。
日本國內(nèi)的分析人士稱,鳩山由紀(jì)夫力推“東亞共同體”, 旨在實現(xiàn)東亞世界更高程度的合作與共同繁榮,并推動日本的“第三次開國”。這樣的外交戰(zhàn)略不僅通過官方會議“推銷”,還嘗試通過多種渠道游說。
在11月2日舉行的“北京-東京論壇”上,日本派出了眾議院原副議長、民主黨最高顧問、日本駐華大使和眾議院議員組成的高級別代表團(tuán)。
“北京-東京論壇發(fā)軔于2005年小泉內(nèi)閣時期,現(xiàn)在已是第五次了,日本正好換了五次內(nèi)閣,而中日之間的交流越來越深入。”力推“公共外交”的全國政協(xié)外事委員會主任趙啟正說。
趙啟正介紹,作為區(qū)別于政府間對話的“公共外交”渠道,論壇對話的各方可以不拘泥于嚴(yán)格的外交語言,直面東亞共同體的困難、障礙因素以及未來方向,“并沒有只談友好和文化而回避尖銳問題”。
誰來主導(dǎo)共同體
鳩山執(zhí)政以來日本政府外交的核心是 “東亞共同體”,但成員國的范圍以及誰來主導(dǎo)并沒有明確的定位。
在10月底召開的東盟峰會上,日本提出東亞共同體由“東盟+6(日本、中國、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭)”組成,而中國則主張“東盟+3(日中韓)”。而且中方明確表示,不應(yīng)該把意識形態(tài)差異問題化,應(yīng)該尊重各國的主體性。
顯然,日本希望將印度、澳大利亞也納入進(jìn)來,而中韓則更傾向于日中韓三國。同樣的爭議也出現(xiàn)在此次論壇上,
日本麗澤大學(xué)教授、政論家松本健一提出,鳩山在組閣之后第三天曾提出,希望東亞共同體包括印度、澳大利亞、新西蘭等區(qū)域貿(mào)易伙伴,同時在韓國設(shè)秘書處?!绊n國應(yīng)該在中日之間發(fā)揮作用?!?/p>
在11月3日記者會上,中國外交部國際咨詢委員會委員吳建民建議,在歐盟的建設(shè)過程中,法、德都沒有成為主導(dǎo),小國的利益和建議,只要有利于共同體的,一樣應(yīng)該接受,“10+3”本來就是一個很好的協(xié)商機制,“不必在細(xì)節(jié)上爭來爭去”。
同樣在誰來主導(dǎo)這一問題上,中國認(rèn)為東亞峰會應(yīng)由東盟組織來主導(dǎo),而且需要在“10+3”框架的基礎(chǔ)上來進(jìn)行東亞共同體構(gòu)想。日本在參加峰會之前,則大談日本可以在亞洲起到“經(jīng)驗領(lǐng)袖”作用,同時致力于讓東亞區(qū)域外國家一同與會,虛化“10+3”機制和主導(dǎo)東亞峰會的意圖呼之欲出。
對此,中國人民對外友好協(xié)會會長、全國政協(xié)外事委員會副主任陳昊蘇提出,不建議未來的東亞共同體使用主導(dǎo)一詞,改為主體,東亞聯(lián)合以后東亞各國都應(yīng)成為主體。
而聯(lián)合國原副秘書長明石康則認(rèn)為,以東盟為主導(dǎo)是個很聰明的做法,應(yīng)該以更多數(shù)的東盟各國為主導(dǎo)而不是在兩個經(jīng)濟大國之間爭奪。
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