中國紫金礦業(yè)集團設(shè)在秘魯北部的一處采礦場11月1日遭武裝人員襲擊，兩名當?shù)乇０菜劳觥Ｖ袊v秘魯大使館3日向記者證實了上述消息。隨著中國開放程度的深入和出國務(wù)工人數(shù)的增加，海外中國人遭遇人身傷害和權(quán)益受損的事件也隨之增加，海外務(wù)工人員的安全問題不容忽視。
紫金礦業(yè)集團秘魯分公司里奧布蘭科銅業(yè)公司總經(jīng)理吳建2日對媒體表示，15至20名武裝人員向銅礦保安開槍。他說：“這顯然是一種恐怖、暴力行為……如果說襲擊者為達到一定政治、經(jīng)濟目的而企圖嚇跑投資者，我一點都不會感到意外。”
中國駐秘魯大使館經(jīng)商參處的張吉三參贊在電話中告訴記者，紫金礦業(yè)集團這處礦場還沒有正式開工，只是聘請了幾名當?shù)厝嗽诖笋v守，中方人員尚未入駐，所以此次襲擊事件中沒有中國公民傷亡。
現(xiàn)狀
海外中國公民面臨多重風險
2008年中國內(nèi)地出境人數(shù)達4584萬人次，中資企業(yè)遍布全球173個國家和地區(qū)。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計，去年中國對外承包工程完成營業(yè)額566億美元，全年派出各類勞務(wù)人員42.7萬人。在中國企業(yè)或個人“走出去”的同時，中國公民在海外的人身財產(chǎn)受損事件也在不斷增多。綁架、人身傷害、搶劫、勞務(wù)糾紛……海外務(wù)工人員的安全問題不容忽視。
外交部領(lǐng)事保護中心負責人在接受媒體采訪時表示，目前中國公民和機構(gòu)在海外主要面臨兩大類安全風險。一類是傳統(tǒng)的安全風險，比如非洲、南亞、中東地區(qū)等一些國家軍事動蕩、武裝沖突和種族宗教矛盾危及我國在當?shù)毓窈推髽I(yè)的安全。另一類則是非傳統(tǒng)類風險，包括一些針對中國公民和企業(yè)的恐怖主義活動等等。從人群分布來看，前往局勢動蕩國家的零散外出商務(wù)和勞務(wù)人士構(gòu)成了比較高危的人群。
分析
為何中國公民頻頻遇險？
綜合近幾年發(fā)生的海外中國務(wù)工人員安全事件可以看到，這些事件有的是“天災(zāi)”，比如遭遇地震等自然災(zāi)害或車禍等事故；有的是“人禍”，比如遭到綁架、謀殺、搶劫；還有因為合同等問題引發(fā)的勞務(wù)糾紛。
中國人民大學國際關(guān)系學院副教授方長平表示，隨著中國政治實力增強以及“走出去”戰(zhàn)略的推行，海外的中國務(wù)工人員人數(shù)增多，分布面更廣，客觀上遭遇安全問題的幾率也就越大。具體到遇險的原因，可以分為幾種：第一，地區(qū)動蕩、恐怖主義蔓延。比如在巴基斯坦、阿富汗等曾發(fā)生多起中資機構(gòu)遇襲事件，大多為反政府地方武裝組織所為，他們把投資方的經(jīng)濟活動看成是對政府的支持，于是采取暴力行為。這類襲擊針對的不僅是中國公民，所有的海外公民都是其目標。
第二，經(jīng)濟利益引發(fā)的報復行為。方長平說，中資企業(yè)到國外從事經(jīng)濟活動，一般兼顧到多方利益，受到所在國政府的歡迎，但有時不可能兼顧到所有方面。經(jīng)濟利益受影響的一方，可能采取報復手段。
第三，安全意識淡薄。部分務(wù)工者在踏出國門前，只考慮到有收益機會，但忽略了風險因素?；蚴堑搅水?shù)睾螅蛔鹬禺數(shù)仫L俗，法律意識淡薄，使得自身利益受損。
- 2009-11-03紫金礦業(yè)秘魯銅礦遭武裝襲擊 兩名保安喪生
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