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打擊海盜各國面臨“囚徒困境”

作為一種古老職業(yè)的海盜，早在古羅馬時期就被西塞羅稱為“人類的敵人”。據(jù)說，最早的海盜記錄出現(xiàn)在公元前1350年，當(dāng)時的記載稱，希臘商人在地中海港口腓尼基和安納托利亞進(jìn)行貿(mào)易時，偶爾會被海盜襲擊。歷史上，北非海盜、阿拉伯海盜、加勒比海盜都曾橫行一時，200年前，美國甚至曾派艦隊到北非打擊海盜。

近年來，人們一提到海盜首先想到的必然是索馬里海盜，去年4月索馬里海盜猖獗時，甚至劫持貨船與美國軍艦對峙數(shù)小時。這些駕著小艇劫艘貨船，就敢公然要挾一個國家的海上亡命徒多次令世界震驚。

《阿拉伯對話》雜志日前稱，索馬里的貧窮和動蕩是海盜盛行的根源，但要根治實(shí)在太難，巴林《中間報》說，原本貧窮的索馬里漁民靠當(dāng)海盜有房有車有女人，他們的生活令當(dāng)?shù)啬贻p人向往，海盜隊伍得以不斷擴(kuò)大。

索馬里海盜對亞丁灣乃至印度洋廣闊水域的騷擾令國際航運(yùn)業(yè)增加了不確定性。西班牙《國家報》開出了3個藥方：上策是“上岸”，消滅海盜于陸地，但這一方案很難得到在索馬里陸地吃過大虧的美國和對進(jìn)入別國領(lǐng)土反恐顧慮重重的多數(shù)國家附和；中策是調(diào)動更多海軍，建立多國協(xié)調(diào)和海域分工巡航機(jī)制，但這樣做代價太高，且各國間立場很難協(xié)調(diào)；下策是跟船護(hù)航，法國和西班牙就已派水兵和私人保安上遠(yuǎn)洋漁船，但這種做法代價更大，且易引發(fā)海盜報復(fù)。

事實(shí)上，正是無組織的狀態(tài)造成了制度缺失，從而導(dǎo)致交易成本高昂。一方面是1991年索馬里內(nèi)亂以來國家陷入無政府狀態(tài)，一方面是打擊海盜的各主權(quán)國家面臨著一種“囚徒困境”——確保海上運(yùn)輸安全某種程度上屬于全球公共品，各國都想搭便車造成公共品供應(yīng)不足。

為了確保本國船只的安全，一些國家的貨輪開始雇傭武裝保安登船護(hù)衛(wèi)，以便阻嚇有意登船的海盜。同時，各國多不愿采取武力措施解救被海盜俘虜?shù)拇瑔T，以免傷害其性命。有海運(yùn)業(yè)內(nèi)人士說，許多國家不許商船帶武器入境，將給海運(yùn)增加麻煩，此外，帶武器還可能激怒海盜，使船員更加危險。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治研究所所長高祖貴20日接受《環(huán)球時報》采訪時說，打擊索馬里海盜存在這樣的問題：“誰去打？去打誰？”高祖貴說，從索馬里國內(nèi)看，當(dāng)?shù)貨]有強(qiáng)有力的政府，海盜是當(dāng)?shù)乇姸嗬习傩珍b而走險的生計，而且形勢在進(jìn)一步惡化。從國際社會看，國際航運(yùn)安全是公共安全，誰愿意挺身而出登陸索馬里？登陸了又該打誰呢？在對付索馬里海盜問題上，整個世界似乎都沒有好辦法。