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國際金融危機(jī)催生新一輪“私有化”改革

普京2000年就任總統(tǒng)并穩(wěn)固政權(quán)后，開始大聲對(duì)金融寡頭們說“不”。他明確指出，把具有戰(zhàn)略意義的部門監(jiān)控權(quán)交給私人，是嚴(yán)重的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正。隨后，普京巧妙利用機(jī)會(huì)和矛盾，穩(wěn)準(zhǔn)狠出擊，各個(gè)擊破，先后查處了傳媒大亨古辛斯基、“克里姆林宮教父”別列佐夫斯基和俄羅斯首富霍多爾科夫斯基，殺雞儆猴、敲山震虎。為打擊寡頭勢(shì)力，不讓部分寡頭恣意妄為、操縱媒體、插手政治，普京甚至不惜動(dòng)用手中掌握的安全和權(quán)力部門的力量。幾個(gè)回合下來，普京終于讓那些原本在俄政壇上指手畫腳的寡頭學(xué)會(huì)了什么叫沉默。

近幾年，普京的“重新國有化”戰(zhàn)略，又使俄政府幾乎在每個(gè)重要戰(zhàn)略領(lǐng)域都建立了一個(gè)大型國有控股企業(yè)，大大強(qiáng)化了國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，有效地維護(hù)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。據(jù)最新估計(jì)，目前，俄羅斯政府持有本國約5500家企業(yè)的股份，俄政府直接和間接控制的企業(yè)占俄經(jīng)濟(jì)總量的45%-50%，這一比例遠(yuǎn)高于全球30%的平均水平。

但是，突如其來的國際金融危機(jī)，又讓俄羅斯面臨了新的經(jīng)濟(jì)壓力，使俄近十年來首次出現(xiàn)赤字財(cái)政。而且，據(jù)俄財(cái)政部透露，俄未來3年來都將是“赤字財(cái)政”。與此同時(shí)，俄國內(nèi)銀行和企業(yè)所欠的外債仍高于4000億美元。這都讓都俄高層明顯感覺到了資金短缺的壓力。

俄國內(nèi)權(quán)威經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)本報(bào)記者透露，為了降低財(cái)政赤字并改善國際形象，普京早在今年4月就開始醞釀實(shí)施新一輪“私有化”的計(jì)劃了，但這一計(jì)劃一直沒有完全公布于眾。今年9月29日，普京在莫斯科出席一個(gè)投資論壇時(shí)表示，俄政府計(jì)劃減弱對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的干預(yù)和對(duì)企業(yè)的控制。普京還表示，在特殊時(shí)期，政府必須對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行必要的干預(yù)，“但是現(xiàn)在，俄羅斯經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)期已經(jīng)過去，我們將減少政府干預(yù)，逐步賣出政府持有的公司股份，推進(jìn)私有化進(jìn)程”。

各國緊盯俄新一輪“私有化”計(jì)劃

最近幾周，俄經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主管官員紛紛為新一輪“私有化”計(jì)劃的啟動(dòng)制造輿論。

9月22日，俄第一副總理舒瓦洛夫在接受美國媒體采訪時(shí)稱，俄可能出售國內(nèi)最大的石油公司俄羅斯石油公司所擁有的75%股份中的部分股權(quán)，俄政府還準(zhǔn)備通過出售尚未開發(fā)的油田、天然氣田與金屬礦床的開采許可，以此來籌集資金，幫助政府渡過難關(guān)。 9月29日，舒瓦洛夫又在參加“俄羅斯-新加坡商務(wù)論壇”時(shí)證實(shí)，由于面臨極大的經(jīng)濟(jì)壓力，俄羅斯政府正在計(jì)劃將部分資產(chǎn)私有化，即將在近期進(jìn)行私有化的資產(chǎn)名單已經(jīng)由俄政府制定完成。俄媒體近日還援引政府消息人士的話稱，現(xiàn)在是出售政府股份的最佳時(shí)機(jī)，這不僅關(guān)乎財(cái)政平衡問題，還將向國際社會(huì)展示俄政府市場(chǎng)自由化的決心。

據(jù)俄財(cái)政部部長(zhǎng)庫德林10月5日透露：“未來一到兩周內(nèi)，俄政府將決定在2010年出售哪些資產(chǎn)。我們能夠在5年內(nèi)使國有資產(chǎn)的比重降至40%，并在更長(zhǎng)時(shí)間里繼續(xù)私有化進(jìn)程?！睋?jù)俄《生意人報(bào)》披露，“儲(chǔ)蓄銀行”、“俄羅斯石油公司”等多個(gè)俄大型企業(yè)，都可能出現(xiàn)在新一輪“私有化”企業(yè)名單中。這引起歐洲和亞洲相關(guān)方面的密切關(guān)注。

分析人士指出，新一輪“私有化”的啟動(dòng)，正值俄經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷、許多公司股價(jià)處于歷史低點(diǎn)的時(shí)候。正因?yàn)槿绱耍壳敖?jīng)濟(jì)形勢(shì)處于相對(duì)良好境遇下的亞洲國家和企業(yè)，將在本輪私有化大潮來臨的時(shí)候搶灘俄羅斯。今年9月29日，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行在莫斯科宣布啟動(dòng)俄羅斯能源融資發(fā)展計(jì)劃，該計(jì)劃融資總額3億美元。據(jù)悉，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行俄羅斯能源融資發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)為，通過參與該計(jì)劃的金融機(jī)構(gòu)，投資俄境內(nèi)大中型能源項(xiàng)目，最終實(shí)現(xiàn)提高俄能源效率，減少能源消耗的目的。

另據(jù)俄羅斯《新聞報(bào)》10月8日?qǐng)?bào)道，俄羅斯鋁業(yè)公司準(zhǔn)備于今年12月在香港首次公開募股(IPO)時(shí)，向中國鋁業(yè)公司(Chinalco)出售部分股份。該報(bào)透露，中國鋁業(yè)公司是俄鋁公司股份最有希望的買家之一，雙方目前的相關(guān)談判已啟動(dòng)。

可以預(yù)見，未來一段時(shí)間，俄羅斯的新一輪“私有化”計(jì)劃可能為包括中國在內(nèi)的各國投資者進(jìn)入俄能源等相關(guān)領(lǐng)域提供新機(jī)遇。