190名在俄華商獲釋凸顯領(lǐng)事保護常態(tài)化

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www.fjnet.cn?2009-08-04 11:30? 和靜鈞?來源：新京報我來說兩句

外交部網(wǎng)站8月3日發(fā)布公告稱，被俄方“集中”起來的190名華商已經(jīng)獲釋。這些華商是俄羅斯當局6月底突然關(guān)閉切爾基佐夫斯基大市場后遭到拘捕的。事件發(fā)生后，駐俄使領(lǐng)館屢次與俄方交涉，積極維護華商利益；而一支由商務(wù)部、外交部、海關(guān)等部門組成的代表團，飛赴莫斯科與俄方交涉。外交部網(wǎng)站同時公布了中國駐俄使館“華人華商處理大市場問題協(xié)商小組”24小時值班電話及律師電話，也公布了俄方投訴電話，如在運出大市場里被扣押物品時遭遇不公對待，可以舉報。

至此，圍繞切爾基佐夫斯基大市場關(guān)閉致近萬名華商利益受損事件有了階段性進展，雖然這一進展的取得不獨為我方努力交涉的結(jié)果，卻與此有直接關(guān)聯(lián)。這一事件表明，我國海外華人領(lǐng)事保護和協(xié)助制度已趨常態(tài)化。

為因應(yīng)在海外不斷擴張的經(jīng)濟勢力，外交部于2006年設(shè)立了領(lǐng)事保護處，并于2007年推出了新的《中國領(lǐng)事保護和協(xié)助指南》?！吨改稀吩敿毩信e了可獲得領(lǐng)事保護的19種情形，在制度結(jié)構(gòu)上首次構(gòu)筑了與國際社會通行做法相一致的保護網(wǎng)，在東帝汶撤僑、黎巴嫩撤僑和湯加撤僑及解救中國公民在境外被綁架和劫持等突發(fā)事件上，正在發(fā)揮重要作用。

然而，相較于受事發(fā)國政府協(xié)助和支持的撤僑及解救人質(zhì)等突發(fā)事件，俄羅斯大市場事件則顯示出更復(fù)雜的一面，真正考驗領(lǐng)事保護制度的長效性和常態(tài)性。

首先，俄羅斯大市場事件的導(dǎo)演是俄羅斯政府，被損害利益的是被俄有關(guān)部門指為“非法活動”的華人華商。由于事件導(dǎo)演是俄政府，此次領(lǐng)事保護等外交交涉就變得異常艱難?？陀^地說，在俄華商之所以涉入“非法活動”，一部分是華人非法移民的“原罪”所致，另一部分則是由俄方有關(guān)強勢人物和腐敗官員“原罪”所致，“灰色清關(guān)”是俄有關(guān)政府默認多年的“慣例”，華人利益因而受損，自然是沒有道理的。

其次，事件所涉利益錯綜復(fù)雜，涉及多個部門多個機構(gòu)，所涉問題具有長期性，非外交一般性交涉能夠解決，需要多部門聯(lián)合行動。

中國海外領(lǐng)事保護能力的提升，一方面反映了中國國家能力的壯大，另一方面也在迫切要求海外華人華商遵守當?shù)胤珊土?xí)慣，只有二者同步提升，海外領(lǐng)事保護制度才會真正成為海外華人華商的護身神。正如“俄羅斯世界”基金會執(zhí)行主席維亞切斯拉夫·尼科諾夫所言，“經(jīng)濟上的自私只能導(dǎo)致對方的自私。一國的實力體現(xiàn)在對他國的尊重上，不懂得尊重就造成衰弱。你希望別人怎樣對待你，你就怎么對待別人。”尼科諾夫的話是說給“不懂尊重他國的俄羅斯”的，但對我們也一樣具有警示作用。