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作者：黃亞南（東京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）

厭倦閉塞政治

今年8月30日將舉行日本國(guó)會(huì)第45屆眾議院選舉。各種民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，此次大選有可能出現(xiàn)多年未見的政黨間的政權(quán)更迭。盡管目前日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)的惡化，2008年有34家上市公司倒閉，更是創(chuàng)造了歷史最壞記錄，但是參選各黨的經(jīng)濟(jì)政策并沒(méi)有成為左右大選結(jié)果的關(guān)鍵因素，政權(quán)更迭的原動(dòng)力不是政黨間的政策的不同，而是上一次大選之后各個(gè)政黨的表現(xiàn)。

在日本以往的大選中，比政策更重要的是組織能力。通過(guò)對(duì)各種團(tuán)體組織的滲透組織，可以獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的選票。各種團(tuán)體組織被稱為是集票的機(jī)器，這是一種很獨(dú)特的氛圍，團(tuán)體成員通常不能表達(dá)自己真正的想法而服從組織的安排進(jìn)行投票。但這次大選就有很多選民試圖沖破組織的束縛。有一位常年支持自民黨的老年婦女對(duì)《每日新聞》的記者表達(dá)了這種愿望，她說(shuō)盡管這次轉(zhuǎn)向支持民主黨會(huì)遭到社區(qū)近鄰們的排斥，還可能受到殘忍的欺負(fù)，但是為了改變政治的現(xiàn)狀，那也在所不惜了?？梢娺x民對(duì)當(dāng)前的閉塞政治是非常的厭倦。

這種閉塞的政治局面也是2005年上一次眾議院大選帶來(lái)的結(jié)果。在那次大選中，小泉的改革絕叫，曾經(jīng)吸引了無(wú)數(shù)狂熱的支持者，自民黨也因此獲得了壓倒性的多數(shù)議席。這場(chǎng)戲劇般的勝利使小泉政府得以肆無(wú)忌憚地推行唯美國(guó)馬首是瞻的新自由主義改革，同時(shí)也帶來(lái)了政治的閉塞狀況。新自由主義改革只強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在這樣的社會(huì)中，沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的人很難找到工作，而找不到工作自然也就不能積累工作經(jīng)驗(yàn)，這樣他們可能就永遠(yuǎn)也得不到工作的機(jī)會(huì)。無(wú)固定工作的赤木智弘兩年前撰文警告說(shuō)，他們這些人沒(méi)有固定工作機(jī)會(huì)人群的愿望就是發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。因?yàn)橹挥邪l(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，他們才能得到工作的機(jī)會(huì)。本來(lái)這些人都是小泉的狂熱支持者，但是他們投票回來(lái)后卻發(fā)現(xiàn)被迫咀嚼更多改革苦果的就是他們本身。所以他們不愿意再去支持自民黨和小泉。今年在小泉選區(qū)內(nèi)的地方選舉中，得到小泉全面支持的候選人慘敗落選，說(shuō)明了小泉已經(jīng)失去了選舉方面的神通。這樣，上一次大選給自民黨帶來(lái)的戲劇般的勝利實(shí)際上也已經(jīng)給自民黨在此次大選中的退潮埋下了伏筆。

治標(biāo)不治本的經(jīng)濟(jì)政策

經(jīng)濟(jì)政策不是也不可能成為大選的關(guān)鍵，是因?yàn)楦鱾€(gè)政黨都在其政權(quán)公約中不約而同地回避了日本最吃緊的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題國(guó)家的財(cái)政危機(jī)。這些政黨提出的都是一些治標(biāo)不治本的“糖水”政策。比如在民主黨的政權(quán)公約中，就有承諾從2010年度開始實(shí)施向每個(gè)中學(xué)以下的兒童每年提供31萬(wàn)2千日元的補(bǔ)助、取消全國(guó)公立高中學(xué)費(fèi)、向在私立中學(xué)就學(xué)的孩子提供補(bǔ)助、追加對(duì)農(nóng)業(yè)人口的援助、取消部分高速公路收費(fèi)等一系列“糖水”經(jīng)濟(jì)措施。且不說(shuō)民主黨沒(méi)有明確落實(shí)這些政策的財(cái)源，即便這些政策都能得到落實(shí)，但對(duì)于解決國(guó)家的財(cái)政危機(jī)也是與事無(wú)補(bǔ)的。

民主黨的“糖水”政策當(dāng)然遭到了執(zhí)政的自民黨的攻擊。但是自民黨只是抨擊民主黨財(cái)政來(lái)源模糊不清，并沒(méi)有擊中要害。民主黨在政權(quán)公約中對(duì)國(guó)家的財(cái)政危機(jī)問(wèn)題竟然視而不見，但是執(zhí)政黨并沒(méi)有就這一問(wèn)題給予有力的攻擊。相反，針對(duì)民主黨的教育補(bǔ)助，高中教育無(wú)償化等吸引國(guó)民眼球的政策，自民黨也在其政權(quán)公約中提出了幼兒園、保育園等幼兒教育的無(wú)償化，在高中和大學(xué)創(chuàng)設(shè)無(wú)須償還的獎(jiǎng)學(xué)金等與之對(duì)抗。從而使此次大選的爭(zhēng)論焦點(diǎn)集中到了如何吸引正在育兒的國(guó)民方面來(lái)。

這些可以說(shuō)明此次大選，各黨的經(jīng)濟(jì)政策都將是治標(biāo)不治本的，也無(wú)法改變?nèi)毡镜慕?jīng)濟(jì)狀況。即便這樣，自民黨似乎也沒(méi)有資格這樣批判民主黨，因?yàn)榫驮诎肽昵?，?zhí)政的自民黨和公民黨推出過(guò)向全民派發(fā) 12000日元的定額給付金政策。雖然執(zhí)政黨強(qiáng)調(diào)總規(guī)模達(dá)2萬(wàn)億日元之巨這一政策的財(cái)源是通過(guò)根除稅金運(yùn)用的浪費(fèi)而產(chǎn)生出來(lái)的，但是事實(shí)上是從旨在消除財(cái)政赤字的特別會(huì)計(jì)中轉(zhuǎn)撥出來(lái)的，等同于發(fā)行新的國(guó)債。此次的大選自民黨也沒(méi)有推出解決財(cái)源的好辦法。雖然提到了增加消費(fèi)稅的稅率，但是，卻只是用在經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)之后實(shí)施的遁詞模糊了落實(shí)的時(shí)間。反而為了實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)而不惜實(shí)施大膽的集中經(jīng)濟(jì)對(duì)策的方針，倒是透露出必要時(shí)還要?jiǎng)佑贸嘧謬?guó)債這一法寶的信息。當(dāng)然這很難說(shuō)自民黨的經(jīng)濟(jì)政策明確了財(cái)政重建的道路。

這樣，日本朝野各黨都以政策的財(cái)源問(wèn)題互相抨擊，并且在熱鬧非凡的相互攻擊中回避了經(jīng)濟(jì)問(wèn)題中最重要的國(guó)家財(cái)政的危機(jī)問(wèn)題。這使日本國(guó)民對(duì)執(zhí)政黨的自民黨是非常不滿，同時(shí)有可能接替自民黨執(zhí)政的民主黨又是非常不安。