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中國青年報莫斯科7月2日電 6月26日，在接受俄新社記者采訪時，中國駐俄羅斯使館公使銜經濟商務參贊高錫云表示，俄查封切爾基佐沃市場事件，給中國商人帶來了巨大損失，但俄中經貿合作走向正規(guī)化是必然趨勢。就在此前一天的25日，俄總檢察院偵查委員會主席巴斯特雷金宣布，俄檢察院偵查委員會業(yè)已成立由俄所有執(zhí)法部門代表組成的專門機構，努力盡快徹底關閉切爾基佐夫斯基集裝箱大市場。

“一只螞蟻”里的中國貨是“走私品”嗎

切爾基佐夫斯基集裝箱大市場位于莫斯科市東北部，被在俄華人稱為“一只螞蟻”市場。凡是在莫斯科呆過一陣子的人都知道也都去過這個地方，比如理發(fā)、買中國人喜歡吃的青菜、豆腐等。這個叫“一只螞蟻”的市場，其實與螞蟻并沒有什么關系，只是這個地方的俄語發(fā)音是“伊茲馬伊洛沃”，中國人嫌俄語念起來繞口，就干脆把這個名稱漢化了，直接叫成“一只螞蟻”。這個市場是許多在俄華商的“淘金地”，也是在俄羅斯有名的中國商品集散地。

2008年9月11日，俄總檢察院偵查委員會突然對該市場采取強制行動，共查封集裝箱約6000個，重量約10萬噸，貨物總價值約20億美元。這是近幾年來在俄華商損失最大的一次事件，也再次凸顯中俄民間貿易走出“灰色清關”的緊迫性。

據悉，俄方大規(guī)模查抄中國商人貨物的理由是，這些貨物“沒有報關單和稅單”，“貨物來路不明”，因此認定這些貨物是“走私商品”。但知情者指出，俄方指責華商貨物為“走私貨”有欠公允，被查封并拉走的許多貨物都是通過“灰色清關”途徑進入俄境內，由俄海關委員會指定的“清關公司”負責辦理入關手續(xù)的，這似乎不能完全與“走私品”相提并論。

俄打擊“灰色清關”時松時緊

什么是“灰色清關”？上世紀90年代初蘇聯解體后，俄羅斯各地市場商品供應極為緊張，俄政府不得不大量從國外進口商品。為鼓勵進口、簡化海關手續(xù)，俄羅斯海關委員會允許所謂的“清關”公司為貨主代辦進口業(yè)務，提供運輸和清關捆綁在一起的“一站式”服務。這種服務也常被稱為“包機包稅”、“包車包稅”或“包柜包稅”。這種方式對到俄羅斯做生意的商人的有利之處是進口手續(xù)簡便，貨主只要向“清關公司”繳納一筆費用，自己不用與海關打任何交道，“清關公司”就會把所有俄羅斯海關報關手續(xù)辦好。目前，俄羅斯在同土耳其、韓國、西班牙、意大利和德國等許多國家的貿易實踐中，也都廣泛使用“灰色清關”。

多年來，俄主管部門對“灰色清關”睜一只眼閉一只眼，打擊也是時緊時松。“灰色清關”幾乎一度成為俄羅斯進口的惟一路徑，并被各國商人看成是搶占俄市場的無奈手段之一。事實上，俄羅斯政府也非常清楚“灰色清關”的弊病所在，但一時又下不了徹底取締的決心。

這里面的原因很復雜，牽扯的因素也非常多：直接或間接參與非正規(guī)貿易的俄羅斯人很多，突然關閉這一渠道，會導致很多人失業(yè)；通過“灰色清關”途徑進口的商品價格相對較低，關閉這一途徑的直接結果是導致俄羅斯日用品價格上漲，進而直接影響老百姓的正常生活；同時，“灰色清關”已經形成一個盤根錯節(jié)的利益集團鏈，這個受益群體在俄羅斯很有勢力，關閉“灰色清關”等于斷了他們的財路，因此，他們要利用手中的一切資源竭力拖延非正規(guī)貿易的消亡。

近幾年來，隨著俄羅斯經濟形勢的逐漸好轉，俄高層開始考慮對“灰色清關”說“不”。2000年，普京下令嚴查莫斯科最大的“大公”和“三條鯨魚 ”兩個家具城，查出大量從德國、意大利、西班牙等國走私進口的歐洲家具，涉案金額高達2000萬美元以上，牽扯人員分布在俄聯邦調查局、內務部、總檢察院、海關總局等各強力部門。2005年8月,俄警方在莫斯科舍列梅捷沃機場海關截獲以網球和地漏蓋名義報關的大批走私手機和電腦配件，貨物總重量約300 噸，可組裝20多萬部手機，總貨值超過1000萬美元。據悉，該走私網所供手機占俄整個手機市場的65％。但是，俄羅斯的每次“嚴查”，似乎都給人以“雷聲大、雨點小”的印象，這使得“灰色清關”現象屢禁不止。