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亞洲開發(fā)銀行6月15日通過了涉及中國與印度領(lǐng)土爭議的《印度國別伙伴戰(zhàn)略文件》。中國政府對此表示強(qiáng)烈不滿。分析人士認(rèn)為，這份文件的通過，與印度方面的公關(guān)不無關(guān)系。

印媒“示弱”怪罪中國

根據(jù)亞洲開發(fā)銀行公布的信息，國別伙伴戰(zhàn)略是一個框架性的規(guī)劃，一般為期3年，指導(dǎo)亞行針對每一個經(jīng)濟(jì)體成員的援助，包括貸款、技術(shù)援助和贈款等，目的是要促進(jìn)地區(qū)發(fā)展、消除貧困。而戰(zhàn)略框架下的具體項(xiàng)目還需要董事會的逐項(xiàng)批準(zhǔn)。

根據(jù)亞行此次通過的《印度國別伙伴戰(zhàn)略(2009-2012年)》文件，亞洲開發(fā)銀行將向印度提供29億美元的貸款項(xiàng)目，其中6000萬美元將供給中印兩國存在領(lǐng)土爭議的“阿魯納恰爾邦”地區(qū)，用于當(dāng)?shù)氐暮樗卫砗托l(wèi)生項(xiàng)目。

中國外交部發(fā)言人秦剛18日表示，亞洲開發(fā)銀行作為地區(qū)性發(fā)展機(jī)構(gòu)，不應(yīng)介入成員的政治事務(wù)。亞洲開發(fā)銀行此舉既嚴(yán)重?fù)p毀了亞行的聲譽(yù)，也損害了成員的利益。中國政府強(qiáng)烈要求亞洲開發(fā)銀行當(dāng)局采取有效措施，消除因此造成的惡劣影響。

中方表示強(qiáng)烈不滿之后，亞洲開發(fā)銀行作出回應(yīng)。其發(fā)言人坤安在書面聲明中說，董事會認(rèn)為這項(xiàng)文件符合印度第11個五年計劃的發(fā)展需要，也和亞行2020年的戰(zhàn)略一致。而亞行不會介入會員之間的政治爭議，所有決定只從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)。

中方作出聲明后，印度媒體大多站在“弱者”的立場上埋怨中國。《印度時報》稱“中國首次將雙邊爭端帶入多邊場合”。印度《金融快報》評論說：“中國在國際金融體系中話語權(quán)增大是必然的。但這次中國強(qiáng)烈的政治動作提醒印度決策層：對華外交必須強(qiáng)硬?！边€有印度媒體說，近些天來，中國不斷在邊界問題上“向印度發(fā)飆”。

暗中游說亞行成員國

事實(shí)上，印度方面指責(zé)中國完全沒有道理，亞行的這份文件，是印度在背后搞小動作的結(jié)果。

所謂的“阿魯納恰爾邦”位于中國西南部、印度東北部之間，面積約9萬平方公里，自古就是中國的領(lǐng)土。中國將該地區(qū)劃入西藏自治區(qū)的錯那、隆子、朗縣、米林、墨脫、察隅六縣的管轄范圍之內(nèi)。然而在印度的地圖上，這塊領(lǐng)土被標(biāo)志為“阿魯納恰爾邦”。

早在今年3月底，印度就向亞洲開發(fā)銀行提交了這份約29億美元的貸款計劃。由于該計劃事關(guān)中印兩國的邊界爭端，因此中方曾對亞行表示，希望將有關(guān)“阿魯納恰爾邦”的貸款從計劃中剔除。

據(jù)悉，亞行曾要求印度方面通過雙邊途徑解決這一爭議，但卻遭到印方的強(qiáng)烈拒絕。印度為此在亞行成員國中展開了游說活動。在亞行6月2日召開的一次董事會上，印方威脅，如果將“阿魯納恰爾邦”從計劃中剔除，那么便完全撤銷整個貸款計劃。最后在美日韓三國的協(xié)助下，印度終于達(dá)到了目的。

印度此舉意在邊境談判

亞洲開發(fā)銀行是亞洲和太平洋地區(qū)的區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，宗旨是通過發(fā)展援助幫助亞太地區(qū)發(fā)展中成員消除貧困，促進(jìn)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。中國是亞行的第三大股東國，同時也是亞行累計第二大借款國。作為亞行重要成員之一，中方一貫支持亞行在幫助發(fā)展中國家促進(jìn)發(fā)展方面的積極作用。

人們注意到，印度近來在所謂的“阿魯納恰爾邦”地區(qū)動作連連，印度總統(tǒng)帕蒂爾4月訪問了該地區(qū)。進(jìn)入6月以來，印度又不斷向這一地區(qū)大幅增兵。對此有中國專家認(rèn)為，印度這一連串的行動，一個最直接的目的就是為了在8月舉行的新一輪中印邊界談判中掌握主動權(quán)。

而亞行此次通過這份敏感文件，進(jìn)一步凸顯了印度為加強(qiáng)其在中印爭端領(lǐng)土上的經(jīng)濟(jì)和外交存在的努力。不過也有專家表示，亞行此舉并不會改變中印兩國在政治經(jīng)濟(jì)方面日益改善的良好勢頭。