奧巴馬引而不發(fā) “關(guān)鍵崗位”駐華大使空缺百日

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www.fjnet.cn?2009-04-09 10:45? 葛傳紅?來源：時代周報我來說兩句

“籌得大筆款項(xiàng)當(dāng)然是有回報的，而最有可能的回報就是被任命為大使”，張家棟對記者指出。不過，他也認(rèn)為，這并不意味著每一個籌款者都能得到這樣的獎賞，畢竟“粥少僧多”，況且還需要通過美國參議院的嚴(yán)密審核。

奧巴馬新政府自1月20日正式上任以來，馬上就要接近100天了。美國政府派駐一些熱點(diǎn)地區(qū) (如阿富汗)和重要大國(如俄羅斯和日本)的大使人選都已基本敲定。然而，曾被美國媒體稱為奧巴馬新政府“最重要崗位”的駐華大使人選卻遲遲未定，這是美國任命程序的一種慣例，還是奧巴馬另有打算的特例呢?

在近3個月時間里，奧巴馬政府內(nèi)外出擊，引起國際社會的高度關(guān)注。而為了營造良好的國際氛圍，美國新政府派駐各國的大使人選也紛紛選定，不日將走馬上任。

截至本報發(fā)稿時，記者獲悉對于坊間流傳的眾多美國新任駐華大使的人選，美國駐華大使館新聞處一位官員近日在回答時代周報記者的詢問時表示，“我們目前還未接到新任大使任命的消息，請媒體耐心等待”。不過，他同時也對記者指出，美國前任駐華大使雷德已于1月21日離任。同時，美國駐華大使館官方網(wǎng)站的資料也顯示，前任駐華大使雷德也直到2001年4月17日才獲得提名，而獲得正式任命則在兩個月之后，而那時離布什政府上任已經(jīng)有大約半年的時間了。

“可見這是美國政府人事任命上的一種慣例，當(dāng)然，這也是由美國特殊的政治體制決定的”，復(fù)旦大學(xué)美國研究中心的張家棟對時代周報記者指出。不過，他同時也認(rèn)為，“像任命駐外大使這樣的事，其實(shí)只是美國總統(tǒng)的一項(xiàng)‘專利’而已”。

任命大使是總統(tǒng)專利

根據(jù)美國政府的體制，美國駐外大使與美國總統(tǒng)任期一致，總統(tǒng)更換則駐外特命全權(quán)大使也要更換人選。而舊大使的離任時間也都在美國時間1月20日，即新總統(tǒng)舉行就職典禮那天。

然而，對于新大使的選擇問題，熟悉美國政治的《縱橫周刊》研究員安替對記者指出，主要是靠一種“論功行賞”的原則—比誰對總統(tǒng)當(dāng)選的“貢獻(xiàn)”大來決定。而張家棟則指出“這已經(jīng)成為美國政治生活的一條‘潛規(guī)則’，美國駐外大使向來是由總統(tǒng)任命”。

關(guān)于“論功行賞”原則如何具體實(shí)施，據(jù)美國媒體透露“關(guān)鍵因素極可能與申請者的捐款有關(guān)”。雖然，他們(可能的人選)不是職業(yè)外交官，但卻有發(fā)動籌款的能力，捐款越多則把握越大。正如美國一些人士感嘆的—“大使職位其實(shí)是一種珍貴的獎品?！?/p>

事實(shí)上，這樣的事例在美國已經(jīng)屢見不鮮。如2005年4月12日美國前總統(tǒng)布什就提名自己表妹的丈夫克雷格??斯特普爾頓為美國駐法國大使。據(jù)美國媒體透露，布什2000年競選總統(tǒng)時，斯特普爾頓為他籌集了大量的競選經(jīng)費(fèi)，并被授予了籌款“先鋒”的稱號。

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