【好評(píng)中國(guó)·追光青年】充分激發(fā)青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
2024-10-24 16:44:57? ?來(lái)源:人民論壇網(wǎng) 責(zé)任編輯:洪振威 我來(lái)說(shuō)兩句 |
作者:中國(guó)人事科學(xué)研究院研究室主任、研究員孫銳;中國(guó)人事科學(xué)研究院研究員孫一平 習(xí)近平總書(shū)記指出:“要造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍,把培育國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上,支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角?!鼻嗄昕萍既瞬挪粌H是當(dāng)下科技創(chuàng)新的生力軍,更是未來(lái)科技隊(duì)伍實(shí)力的決定性力量。準(zhǔn)確把握青年科技人才的成長(zhǎng)特點(diǎn)和發(fā)展需求,深化人才培養(yǎng)體制機(jī)制改革,為青年人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái),有利于全面提升青年科技人才挑起“科技強(qiáng)國(guó)”大梁的能力,形成踴躍創(chuàng)新、科技報(bào)國(guó)的生動(dòng)局面。 “十四五”時(shí)期是把我國(guó)建設(shè)成為世界科技強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期,我們要聚焦青年科技人才成長(zhǎng)發(fā)展面臨的共性、突出問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)、支持和使用,不斷完善有利于青年科技人才成長(zhǎng)發(fā)展的制度環(huán)境,激發(fā)廣大青年科技人才的創(chuàng)造力和創(chuàng)新活力。 完善青年科技人才項(xiàng)目資助體系 加強(qiáng)青年科技人才項(xiàng)目資助體系規(guī)劃和布局。在項(xiàng)目資助和人才項(xiàng)目評(píng)選中,建議采用科研年齡和生理年齡雙軌制劃定青年科技人才范圍。擴(kuò)大各類(lèi)科技項(xiàng)目里青年項(xiàng)目的資助數(shù)量和比例。提高對(duì)青年科研人員的資助規(guī)模,提高申報(bào)項(xiàng)目的成功率,并加大對(duì)青年科技人才的持續(xù)性經(jīng)費(fèi)支持。設(shè)立青年探索發(fā)展研究基金,針對(duì)創(chuàng)新性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的研究進(jìn)行前期支持。采取前期小額資助方式或者根據(jù)成果分期資助,推進(jìn)非共識(shí)科技項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性研究階段,并形成一定的研究基礎(chǔ)。 建立專(zhuān)業(yè)化國(guó)際化的同行專(zhuān)家評(píng)審機(jī)制。適當(dāng)提高青年科學(xué)家在項(xiàng)目評(píng)審中的占比和話(huà)語(yǔ)權(quán)。建立國(guó)際化科研項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制。在重大科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、結(jié)題驗(yàn)收等環(huán)節(jié),遴選國(guó)際知名同行專(zhuān)家等非利益相關(guān)方進(jìn)行外部評(píng)審。建立非共識(shí)科技項(xiàng)目的評(píng)價(jià)機(jī)制。設(shè)置單獨(dú)評(píng)審渠道,對(duì)于創(chuàng)新性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)和難度大并且具有重大意義的非共識(shí)性項(xiàng)目,可適當(dāng)弱化其可行性的評(píng)估。 加大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目資助力度。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、基礎(chǔ)科學(xué)前沿,通過(guò)自然科學(xué)基金等渠道,長(zhǎng)期穩(wěn)定支持一批在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得突出成績(jī)且具有明顯創(chuàng)新潛力的青年科技人才。建立基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和多元渠道。加大財(cái)政向基礎(chǔ)研究的投入力度,建立持續(xù)穩(wěn)定、多元化的資金投入支持機(jī)制。 建立長(zhǎng)周期的科技專(zhuān)項(xiàng)資助機(jī)制。面向拔尖青年科學(xué)家探索設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃,支持拔尖青年科學(xué)家自由選題、自主開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)高周期長(zhǎng)的科學(xué)研究。面向科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需,設(shè)立一批長(zhǎng)期科技專(zhuān)項(xiàng)資金,聚焦在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大裝備零部件研制、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域凝練一批原創(chuàng)性高、需求性強(qiáng)的專(zhuān)項(xiàng)課題,探索構(gòu)建經(jīng)費(fèi)“滾動(dòng)補(bǔ)充”機(jī)制,以青年重點(diǎn)計(jì)劃申報(bào)人員的科研能力、業(yè)績(jī)和信用度指標(biāo)為主要評(píng)價(jià)參考點(diǎn),給高質(zhì)量做好各項(xiàng)工作的人才以持續(xù)支持,簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序。科學(xué)合理設(shè)置評(píng)價(jià)考核周期,突出中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向,鼓勵(lì)持續(xù)研究和長(zhǎng)期積累,適當(dāng)延長(zhǎng)基礎(chǔ)研究人才、青年人才評(píng)價(jià)考核周期。 創(chuàng)新青年科技人才選育評(píng)價(jià)機(jī)制 建立創(chuàng)新策源能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)減少“帽子”的類(lèi)型和數(shù)量,推動(dòng)“帽子”和待遇脫鉤。破除職稱(chēng)評(píng)審、崗位晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目評(píng)審中“偽同行”評(píng)議、關(guān)系評(píng)議等問(wèn)題。不以院士、博導(dǎo)、獲獎(jiǎng)數(shù)量作為科技和人才評(píng)價(jià)主要標(biāo)準(zhǔn),不把論文數(shù)量或影響因子作為唯一量化考核評(píng)價(jià)指標(biāo),區(qū)別于人事人才制度中的常規(guī)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),在相關(guān)的科技項(xiàng)目和人才項(xiàng)目中建立針對(duì)原創(chuàng)突破性成果和一流人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 探索推行青年科技人才舉薦制。打破對(duì)人才的學(xué)歷、資歷、論文論著、科研成果等硬性要求,探索推行青年科技人才舉薦制??梢蕴剿鲝念^部企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、知名科技服務(wù)企業(yè)、知名金融投資機(jī)構(gòu)、兩院院士等群體中遴選或聘任舉薦委員,如每名委員每年可舉薦若干名優(yōu)秀青年科技人才,被舉薦的青年科技人才可享受相關(guān)扶持政策。 完善青年科技人才激勵(lì)機(jī)制 創(chuàng)新重大項(xiàng)目科技人才資源配置模式,為青年承擔(dān)大項(xiàng)目創(chuàng)造機(jī)會(huì)。在大項(xiàng)目、大工程部署和前沿領(lǐng)域布局時(shí),規(guī)劃好相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域青年人才梯隊(duì)建設(shè)任務(wù),鼓勵(lì)和引導(dǎo)資深科技專(zhuān)家和中青年骨干人才結(jié)成對(duì)子,突出量化指標(biāo),發(fā)揮資深專(zhuān)家引領(lǐng)作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、提攜優(yōu)秀青年人才。及時(shí)將后備人才放到重要項(xiàng)目、重要崗位強(qiáng)化歷練。將對(duì)青年人才的培養(yǎng)情況作為項(xiàng)目結(jié)題評(píng)估的重要條件。在國(guó)際人才交流項(xiàng)目中,重點(diǎn)扶持優(yōu)秀青年人才與國(guó)際同行領(lǐng)域一流專(zhuān)家結(jié)成團(tuán)隊(duì)、緊密合作、交流互動(dòng),在交流切磋中提高創(chuàng)新能力。 推動(dòng)建立現(xiàn)代科研院所制度,探索實(shí)施首席科學(xué)家全權(quán)負(fù)責(zé)制。首席科學(xué)家對(duì)研究團(tuán)隊(duì)遴選、科研活動(dòng)相關(guān)人員聘用等擁有自主權(quán)。篩選一批試點(diǎn)院所通過(guò)牽頭或參與建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、加盟高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式,帶動(dòng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革,整體向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式轉(zhuǎn)型。支持高校和科研院所組建新型科研單位或創(chuàng)新組織單元,鼓勵(lì)其加盟高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu),探索“一所(院)兩制”運(yùn)行管理模式。推廣新型研發(fā)機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)在研發(fā)機(jī)構(gòu)中開(kāi)展首席科學(xué)家全權(quán)負(fù)責(zé)制改革試點(diǎn),形成“一流人才引進(jìn)一流人才、一流人才培養(yǎng)一流人才”的良好模式。 進(jìn)一步落實(shí)科研事業(yè)用人單位自主權(quán)。合理界定主管部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)和科研院所自主運(yùn)行管理權(quán)。試點(diǎn)探索管理基礎(chǔ)較好的科研院所可根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要自主調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員崗位設(shè)置。探索實(shí)行院所負(fù)責(zé)人公開(kāi)遴選制度,可面向全球遴選院(所)長(zhǎng)。健全完善事業(yè)單位聘用制度、公開(kāi)招聘制度、人員交流政策等,加快形成優(yōu)秀人才脫穎而出、充滿(mǎn)生機(jī)與活力的事業(yè)單位用人機(jī)制。 盡快落實(shí)有關(guān)人才激勵(lì)政策,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位薪酬制度改革。進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新薪酬分配激勵(lì)政策,指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)分配向關(guān)鍵核心技術(shù)人才、高技能人才傾斜。完善事業(yè)單位基本工資和津補(bǔ)貼制度,根據(jù)單位性質(zhì)、功能定位、工作任務(wù)、人員結(jié)構(gòu)、業(yè)績(jī)狀況等因素,科學(xué)核定事業(yè)單位績(jī)效工資總量,并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。盡快落實(shí)事業(yè)單位高層次人才績(jī)效工資總量單列政策,落實(shí)科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策;允許事業(yè)單位用于解決青年住房等生活困難的補(bǔ)助不納入績(jī)效工資總額;切實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位高層次人才分配方式靈活化,促進(jìn)協(xié)議工資制、年薪制、項(xiàng)目工資制等盡快落地。 營(yíng)造有利于青年科技人才脫穎而出的發(fā)展環(huán)境 弘揚(yáng)老一輩科技工作者的科學(xué)精神,大力宣傳科學(xué)家百折不饒、甘于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的高尚情操。凈化學(xué)術(shù)環(huán)境,反對(duì)“圈子”文化,樹(shù)立正確的科學(xué)價(jià)值觀(guān),激勵(lì)青年科技人才堅(jiān)守科研誠(chéng)信、科技倫理、學(xué)術(shù)規(guī)范,引導(dǎo)青年科技人才摒棄浮躁,擔(dān)當(dāng)作為、求實(shí)創(chuàng)新、潛心研究。為青年科技人才成長(zhǎng)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、追求真理、崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索、勇攀高峰的良好氛圍,助力青年科技人才在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建成科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)實(shí)踐中建功立業(yè)。 |
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