糧食安全,成為人們熱議的重要話題。 中共中央政治局4月17日召開會議,分析國內(nèi)外新冠肺炎疫情防控形勢,研究部署抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控工作;分析研究當前經(jīng)濟形勢,部署當前經(jīng)濟工作。會議指出,我國糧食安全有充分保障,要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要副食品保供穩(wěn)價,夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。會議強調(diào),加大“六穩(wěn)”工作力度,保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日表示,“稻谷、小麥的庫存夠全國人民吃一年?!边@句話上了微博熱搜,見證著民心所向。 “大國糧倉”靠得住 2018年9月25日,習近平總書記來到黑龍江農(nóng)墾建三江管理局,考察糧食生產(chǎn)和收獲情況。在北大荒精準農(nóng)業(yè)農(nóng)機中心一樓大廳,當?shù)爻霎a(chǎn)的米油豆奶等各類農(nóng)產(chǎn)品擺滿展臺。習近平走近前去,雙手捧起一碗大米,意味深長地說:“中國糧食,中國飯碗?!?/p> 中國糧食,中國飯碗,這是幾代中國人共同努力下,才實現(xiàn)的偉大心愿。 據(jù)中國糧食行業(yè)協(xié)會介紹,改革開放以后,我國實行糧食商品化、經(jīng)營市場化改革,開始著手建立適應市場化要求的新型糧食儲備體系。1990年國務院批準設立了專管的國家糧食儲備局,2000年成立了中儲糧總公司。在2008年世界性糧食危機之后,黨中央、國務院因勢利導,建立健全了地方省份、地市和縣三級地方政府儲備,形成了以中央儲備為主導、省級儲備為支撐、市縣和企業(yè)及社會儲備為基礎(chǔ)的現(xiàn)代糧食儲備體系,在保障國家糧食安全中發(fā)揮了市場穩(wěn)定器和保供壓艙石的重要作用。黨中央、國務院從國情出發(fā),堅持實行糧食省長負責制,嚴格要求在確保質(zhì)量的前提下,糧食主產(chǎn)區(qū)儲存三個月、主銷區(qū)儲存六個月、產(chǎn)銷平衡區(qū)儲存四個半月的儲備數(shù)量,從體制和政策上切實保障地方糧食安全和應急供應。 “中國人均糧食占有量470公斤,遠遠高于人均400公斤的國際糧食安全標準線?,F(xiàn)在稻谷、小麥的庫存夠全國人民吃一年,中國不會發(fā)生糧食危機?!鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦如是說。 中糧集團辦公廳主任劉云總結(jié),新中國成立以來,我國糧食生產(chǎn)不斷邁上新臺階,由供給全面短缺轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣罂偭炕酒胶?,綜合生產(chǎn)能力也穩(wěn)步提升。從1949年到2018年,糧食產(chǎn)量從2263.6億斤提高到13157.8億斤,增加了1萬多億斤;平均畝產(chǎn)從68.6公斤提高到374.7公斤,增加了4倍多;人均糧食占有量從209公斤增加到470多公斤。 2019年中國糧食產(chǎn)量達到13277億斤,實現(xiàn)創(chuàng)紀錄的“十六連豐”,連續(xù)5年站穩(wěn)1.3萬億斤臺階。 據(jù)了解,今年夏糧面積穩(wěn)定在4億畝,在田作物長勢良好,早稻面積7000萬畝,比上年增加了300多萬畝,春耕生產(chǎn)順利推進,全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收有基礎(chǔ),中國有能力保障糧食供給和糧食安全。去年我國谷物的凈進口量為1468萬噸,僅占國內(nèi)谷物消費量的2%左右,且進口品種主要是市場緊缺的優(yōu)質(zhì)強筋小麥、優(yōu)質(zhì)弱筋小麥和泰國大米等。因此,我國糧食安全是有保障的。 河南省政協(xié)常委、全國小麥專家郭天財介紹,黨的十八大以來,國家確立了“以我為主,立足國內(nèi),確保產(chǎn)能,科技支撐”的糧食安全戰(zhàn)略,提出了“谷物基本自給,口糧絕對安全”的新糧食安全觀,先后出臺了一系列卓有成效的支持糧食生產(chǎn)政策措施,糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,實現(xiàn)了口糧完全自給,谷物自給率保持在95%以上。他認為,我國糧食產(chǎn)需格局總體呈供需平衡態(tài)勢,具備應對全球糧食危機風險的堅實基礎(chǔ)。 國家糧食和物資儲備局負責人表示,經(jīng)過多年發(fā)展,中國已經(jīng)形成了中央儲備和地方儲備協(xié)同運作、政府儲備和企業(yè)庫存互為補充的糧食庫存體系,糧食總庫存處于歷史高位,成為應對突發(fā)事件、市場保供穩(wěn)價的安全防線。 飯碗端在自己手上 “面對新情況新形勢,我們有信心、有底氣、有條件、有能力應對風險挑戰(zhàn),解決好中國人的吃飯問題。中國人的飯碗必須牢牢端在自己手上,而且主要裝中國糧?!眹壹Z食和物資儲備局負責人表示,中國糧食產(chǎn)能穩(wěn)定,產(chǎn)量保持在歷史較高水平。 該負責人分析指出,我們國家深化糧食收儲制度改革,加強糧食市場和物流體系建設,努力打造公開透明、規(guī)范有序、高效運行、活力迸發(fā)的市場格局。大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,加快推動糧食生產(chǎn)大國向糧食產(chǎn)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。此外,還精心組織了糧食安全省長責任制、中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行和中央儲備糧管理情況“兩項考核”。糧食安全保障法立法連續(xù)兩年納入中央一號文件,列入全國人大常委會立法規(guī)劃一類項目,《糧食流通管理條例》《糧食儲備安全管理條例》加快制定和修訂,依法管糧依法治糧邁出堅實步伐。 事實上,我國不僅是當今世界人口最多的國家,也是最大的糧食生產(chǎn)國、進口國和消費國。 而在新冠病毒瘋狂肆虐全球的嚴峻時刻,有幾個出口量不大的產(chǎn)糧國匆忙宣布禁止或停止糧食出口,引發(fā)了一些人對中國糧食安全的擔心。為此,中國糧食行業(yè)協(xié)會組織業(yè)內(nèi)資深專家進行了反復比較和認真研判,一致認為,我國糧食供應充足,消費者超用量囤糧完全沒有必要。 中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員肖金成認為,這既是經(jīng)濟賬,也是政治賬,國際局勢瞬息萬變,一有風吹草動,糧食市場必然波動。疫情一來,一些國家就限制糧食出口。如果沒有足量庫存,也沒有足夠的生產(chǎn)能力,必然陷于被動。所以,中國人的飯碗里一定要多裝自己國家生產(chǎn)的糧食。 如何自己種自己的糧食,辦法也是越來越多。 “我國有15億畝鹽堿地,它們也是我國未來極為重要的后備耕地資源。如果我們抓緊開展耐鹽堿水稻品種培育及核心技術(shù)研究,并將其中1億畝改造成水稻田,按每畝300公斤估算,則有望每年增加能養(yǎng)活8000多萬人口的糧食產(chǎn)量。這也是項功在當代、利在千秋的重大創(chuàng)新工程?!?月16日,中國工程院院士袁隆平在海南三亞南繁育種基地表示。 當前,要確保糧食安全,需要聚焦以科技提升耕地畝產(chǎn)量,及挖掘耕地“紅線”外可能“無中生有”的糧食耕種面積上。袁隆平提出發(fā)展耐鹽堿水稻的方案,提供了重要思路。據(jù)湖南雜交水稻研究中心副主任張玉燭透露,今年,在袁隆平親自安排下,他們已在內(nèi)蒙古興安盟、黑龍江肇源、吉林大安、遼寧盤錦等全國10省份地區(qū)部署耐鹽堿新品種示范,部分示范基地現(xiàn)已完成播種。 世界要通力合作 事實上,放眼世界,糧食儲備情況的確并不樂觀。 聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織在官方網(wǎng)站說:“除非我們快速采取行動,保護最脆弱環(huán)節(jié),保證全球糧食供應鏈通暢,緩解疫情蔓延對整個糧食體系的影響,否則我們面臨糧食危機迫近的風險?!?/p> 4月17日,外交部例行記者會上,有記者就“G20農(nóng)業(yè)部長特別會議”有關(guān)問題提問,外交部發(fā)言人趙立堅表示,隨著疫情發(fā)展,沙特提議召開二十國集團農(nóng)業(yè)部長特別會議,以應對全球疫情下的糧食和農(nóng)業(yè)安全問題,中方對此高度贊賞。據(jù)了解,中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦將出席會議。中方一直高度重視糧食安全問題,期待會議就攜手應對疫情、維護全球糧食供應穩(wěn)定和安全發(fā)出積極信號。 聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織總干事屈冬玉在視頻致辭時表示,新冠肺炎疫情是一場全球危機,需要全球響應?!笆澜缧枰献鞴餐瑧獙π鹿诜窝椎亩唐谟绊?,同時解決饑餓和貧困長期的挑戰(zhàn),推動更可持續(xù)、更有韌性的生產(chǎn)體系?!?/p> 屈冬玉呼吁各國必須采取措施確保國內(nèi)和國際供應鏈持續(xù)順利運轉(zhuǎn),國際貿(mào)易和市場必須保持開放,共同增強應對此次危機的抵御力。 全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會原駐會副主任凌振國認為,多年來,中國糧食產(chǎn)量、價格比較穩(wěn)定,供應充足,應引以為豪。面對疫情在全球蔓延不減的勢頭,中國也須居安思危,充分認識統(tǒng)籌推進疫情防控和糧食生產(chǎn)的重要意義。 凌振國建議加強春夏交季田間管理指導,重點管護好3.3億多畝冬小麥生長,組織糧農(nóng)專家、技術(shù)員指導農(nóng)民有針對性地科學施肥、及時打藥、適時澆灌,確保夏季糧食豐產(chǎn)豐收;在狠抓春耕生產(chǎn)基礎(chǔ)上,更加注重指導好全年糧食播種備耕工作;推動農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)加快復工、復產(chǎn)、復市,確保種子、農(nóng)藥、化肥等的生產(chǎn)經(jīng)營和供給保障。 4月20日,2020中國農(nóng)業(yè)展望大會上,韓長賦在致辭時表示,中國將立足國內(nèi)確保糧食安全,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保谷物基本自給,在確保中國糧食安全的同時,為世界糧食安全作出貢獻。“我們將持續(xù)加強國際經(jīng)貿(mào)合作,穩(wěn)定大豆、肉類、食糖等產(chǎn)品進口,促進特色產(chǎn)品出口,維護全球農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定和貿(mào)易順暢,愿意與各國分享疫情防控期間‘穩(wěn)農(nóng)、重糧、保供’的經(jīng)驗做法?!?/p> 會上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預警專家委員會副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂發(fā)布了《中國農(nóng)業(yè)展望報告(2020-2029)》?!秷蟾妗氛J為,2020年糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)中保供,主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給保障能力和供給質(zhì)量進一步提升。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,水稻、小麥不斷調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu),播種面積將適當調(diào)減,口糧播種面積8億畝左右,優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米產(chǎn)能將得到鞏固提升。水稻、小麥、玉米產(chǎn)量分別達到2.09億噸、1.34億噸和2.67億噸。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負責人表示,從政策環(huán)境看,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來前所未有的好環(huán)境。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看,近年來我國糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定,糧食連年豐收,糧食生產(chǎn)持續(xù)向好向優(yōu)。從國際貿(mào)易看,糧食進口量占國內(nèi)市場比重是很小的,我國主糧保持絕對自給。2019年我國三大糧食進口總量為1065萬噸,占國內(nèi)消費總量比例為1.9%,主糧自給率達98%,中國完全有能力應對國際市場波動。從糧食庫存看,我國已經(jīng)建立了完整的糧食儲備系統(tǒng),糧倉是充足的。從未來趨勢看,未來10年我國糧食生產(chǎn)將穩(wěn)中有增,提質(zhì)調(diào)優(yōu)。根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)展望報告(2020-2029)》分析,未來10年稻谷產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸以上,年均增長0.6%,小麥產(chǎn)量年均增長0.13%,玉米產(chǎn)量年均增長2.7%,生態(tài)、優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)和供給將明顯增加。 面對未來,各界人士對中國的糧食安全充滿信心。 劉云認為,未來應著力提升保障國家糧食安全的能力和本領(lǐng),增強政策穩(wěn)糧能力,增強產(chǎn)業(yè)興糧能力,增強科技強糧能力,增強海外謀糧能力。 中國糧食行業(yè)協(xié)會資深專家組認為,未來中國糧食增產(chǎn)潛力巨大。原因有三條。一是糧食增產(chǎn)有后勁。改革開放以來,我國糧食持續(xù)快速增長,相繼躍上了三、四、五、六億噸4個大臺階,現(xiàn)已連續(xù)五年總產(chǎn)6億噸以上,積蓄了巨大的增產(chǎn)潛力。二是國家商品糧基地和糧食主產(chǎn)縣可以發(fā)揮關(guān)鍵作用。我國糧食生產(chǎn)集中在從東北到海南的中東部地帶。改革開放以來,國家先后出巨資建設了華北平原、黃淮海平原和長江中下游平原等幾大商品糧基地,同時確定了800多個糧食主產(chǎn)縣,都將在未來糧食增長中發(fā)揮關(guān)鍵作用。三是農(nóng)糧科技進步將為增產(chǎn)提供強力支撐。我國農(nóng)糧科技進步對糧食產(chǎn)業(yè)的貢獻率,已從改革初期的2.7%上升到2018年的58.3%。今后,隨著生物工程等高新技術(shù)的開發(fā)應用,科技對于糧食增產(chǎn)的作用將更加突出。 專家們認為,這次我國抗疫之戰(zhàn),既向世界展示了我們社會組織好和行動能力強的優(yōu)勢,也暴露出了我們糧食行業(yè)一直存在的一些短板。這些短板,亟需我們在繼續(xù)深化改革中逐步填平補齊,完善創(chuàng)新。今后,我們需要切實增強核心競爭力和國際影響力,培養(yǎng)出具有國際戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代企業(yè)精神的糧食行業(yè)領(lǐng)軍人物,堅持保供促安全、謀糧惠民生。 |
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