包歌對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院副教授 11月5日,習(xí)近平主席出席首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式并發(fā)表重要講話,提出中國將進(jìn)一步擴(kuò)大開放的幾項(xiàng)具體措施。習(xí)近平主席的這次講話,透露出以下三個(gè)“中國信號(hào)”: 第一,通過進(jìn)一步降低關(guān)稅、提升通關(guān)便利化水平、放寬市場準(zhǔn)入的具體措施,擴(kuò)大進(jìn)口。 目前中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)到了居民收入水平穩(wěn)定增加、消費(fèi)升級(jí)要求逐步提升的新階段,在這樣的背景下主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口,從消費(fèi)者的角度,有利于提高居民消費(fèi)多樣化,改進(jìn)生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。從企業(yè)的角度,擴(kuò)大進(jìn)口程度,營造外國企業(yè)和我國企業(yè)公平競爭環(huán)境,有利于促進(jìn)我國企業(yè)增加研發(fā)投入,改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量,提高企業(yè)生產(chǎn)效率和技術(shù)含量;進(jìn)口競爭也會(huì)導(dǎo)致部分低效率企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)型以及資源的重新有效分配,從長遠(yuǎn)來看,有助于推動(dòng)我國企業(yè)整體的高質(zhì)量發(fā)展。 第二,此次放寬市場準(zhǔn)入,以金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等的開放為主要特點(diǎn)。 習(xí)近平主席在2018年4月的博鰲論壇,公布了金融和汽車行業(yè)的對(duì)外資開放的具體措施和時(shí)間表。這展示了我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展到現(xiàn)階段后的整體自信。改革開放四十年來,我國逐漸開放以制造業(yè)為主的外資準(zhǔn)入,對(duì)推動(dòng)我國宏觀經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮著重要的作用。 截止2017年為止,外資企業(yè)吸納了近7%的城鎮(zhèn)就業(yè),近50%的國際貿(mào)易貢獻(xiàn)度,20%的有效專利發(fā)明,25%的工業(yè)企業(yè)利潤,20%的企業(yè)納稅額。外商投資對(duì)我國企業(yè)的技術(shù)溢出機(jī)制和競爭機(jī)制,充分激發(fā)了我國企業(yè)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力,對(duì)提高我國企業(yè)生產(chǎn)率水平發(fā)揮了重要作用。我國也為外資企業(yè)在華發(fā)展提供了良好的環(huán)境,中國營商指數(shù)逐年提高,在發(fā)展中國家中排名前列。在這樣的大背景下,進(jìn)一步擴(kuò)大以金融業(yè)為代表的服務(wù)業(yè),將會(huì)對(duì)我國吸引外資水平、質(zhì)量發(fā)揮重要作用,為我國全力構(gòu)建對(duì)外開放新格局產(chǎn)生重要影響。 第三,習(xí)近平主席在講話中指出,中國吸引外資,要營造國際一流營商環(huán)境,保證外資企業(yè)在華的合法利益。 這在當(dāng)前變動(dòng)的全球經(jīng)濟(jì)格局下,更加凸顯了中國對(duì)外開放的決心。2017年12月,美國國會(huì)參眾兩院通過了特朗普政府提交的減稅方案。該方案下,美國企業(yè)對(duì)外投資的海外利潤將保持35%的高稅收,而回流的美國企業(yè),將享受21%的較低稅收。該法案2018年初實(shí)施后,美國企業(yè)對(duì)外投資動(dòng)力受到了很大影響,截止到2018年上半年,全球外商直接投資額相比2017年,下降23%。該法案預(yù)計(jì)也將在一定程度上吸引外商對(duì)美國的投資。 但是,從長遠(yuǎn)看,依靠稅收減免或國家間稅收競爭來吸引外資,對(duì)企業(yè)來說缺乏長期動(dòng)機(jī)。營造國際一流營商環(huán)境,推動(dòng)我國企業(yè)和外資企業(yè)在華公平競爭,發(fā)揮制度優(yōu)勢,在長遠(yuǎn)來看,將是符合經(jīng)濟(jì)全球化潮流下的更有效措施。 |
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