4 美 麗 締 造

美麗廈門(mén)共同締造是新形勢(shì)下黨的群眾工作和基層社會(huì)治理的創(chuàng)造性實(shí)踐，共同締造以群眾參與為核心，以培養(yǎng)精神為根本，以獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀為動(dòng)力，以項(xiàng)目活動(dòng)為載體，以分類(lèi)統(tǒng)籌為手段，體現(xiàn)決策共謀，發(fā)展共建，建設(shè)共管，效果共評(píng)，成果共享，以對(duì)城市的治理實(shí)現(xiàn)對(duì)人的服務(wù)。

21世紀(jì)是城市化的新紀(jì)元。

美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者斯蒂格·里茨曾發(fā)出如此感嘆:21世紀(jì)初期，有兩件大事影響了世界:一是新技術(shù)革命，二是中國(guó)的城市化。

城市是一個(gè)有機(jī)體，是某種環(huán)境中的有機(jī)體，是依附于自然環(huán)境主體上的有機(jī)體。這個(gè)有機(jī)體上的毛細(xì)血管是街道，圈圈繞繞，圍出了一片片的社區(qū)，支撐著居民的現(xiàn)實(shí)存在。

可是，當(dāng)?shù)厍蜃兂墒恰皬潯钡?，城市生活在科技時(shí)代“時(shí)間暴政”的鞭打下，仿佛只剩下速度與壓力。當(dāng)我們望著大都市街道蟲(chóng)陣般蟻集爬行的車(chē)流，細(xì)讀著“美麗廈門(mén)共同締造”的章節(jié)，心底會(huì)涌起一波波釋然的快樂(lè)。

顯然，廈門(mén)正在全方位調(diào)動(dòng)“社會(huì)細(xì)胞”探索一種后工業(yè)時(shí)代城區(qū)的“最佳宜居狀態(tài)”，試圖為市民群眾提供一種“完整社區(qū)”的生活模式。

“完整社區(qū)”生活模式，包括完善的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，花園式的社區(qū)空間環(huán)境，先進(jìn)的教育醫(yī)療、文體休閑等公共服務(wù)，本土化的社區(qū)文脈，具有認(rèn)同感的社區(qū)文化，以及溫文爾雅、包容友善的社區(qū)風(fēng)尚。

耐人尋味的是，“完整社區(qū)”的生活模式與以往不同強(qiáng)調(diào)的是共建共享的方式方法，即激發(fā)群眾熱情，發(fā)動(dòng)群眾參與，塑造群眾精神。讓群眾的心靈需要、精神需要也能得到充分的尊重。

這種被稱之為“共同締造”的做法最為基層干部和居民群眾所津津樂(lè)道。

廈門(mén)日?qǐng)?bào)新聞大篷車(chē)也開(kāi)出了“美麗廈門(mén)共同締造”專(zhuān)列。由廈門(mén)日?qǐng)?bào)年輕記者編輯和市規(guī)劃局工作人員組成的宣講團(tuán)，連月來(lái)，走訪宣講了島內(nèi)外的30個(gè)社區(qū)和村莊，他們每到一處，都受到住戶居民的歡迎，帶去的宣傳材料很快就被大家拿走一空。

“美麗廈門(mén)共同締造的內(nèi)涵是什么？”宣講員告訴圍聽(tīng)的居民群眾，實(shí)現(xiàn)美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)鍵就在于共同締造。共同締造，核心在共同，基礎(chǔ)在社區(qū)，根本在讓群眾滿意，讓群眾幸福。共同就是要做到?jīng)Q策共謀，發(fā)展共建，建設(shè)共管，效果共評(píng)，成果共享。

今年1月2日，在海滄區(qū)新陽(yáng)街道的興旺社區(qū)名仕閣小區(qū)，海滄區(qū)“美麗廈門(mén)共同締造”群眾宣講團(tuán)巡回宣講來(lái)到這里，看到圍聽(tīng)的居民群眾老年人居多，宣講團(tuán)的小丁用閩南話扯開(kāi)嗓子宣傳，他形象地說(shuō)，“共同締造”就是小區(qū)人要變“你我”為“我們”，小區(qū)事要變“要我參與”為“我要參與”，小區(qū)活要變“靠政府”為“靠大家”。一通話說(shuō)得大家直點(diǎn)頭。

在早些時(shí)候，“共同締造”的試點(diǎn)工作已在思明區(qū)和海滄區(qū)的4個(gè)社區(qū)最先展開(kāi)。

傳統(tǒng)的社會(huì)管理中，政府主導(dǎo)多、群眾參與少，政府包辦多、群眾自治少，政府決策多、群眾議事少。而在試點(diǎn)社區(qū)里“施政理念”已經(jīng)悄然從“替民當(dāng)家”向“讓民做主”，從“大包大攬”向“共同參與”轉(zhuǎn)變。

在思明區(qū)中華街道鎮(zhèn)海社區(qū)九竹巷，居民們現(xiàn)在最熱衷談?wù)摰脑掝}是“金色夢(mèng)想小區(qū)又有什么新樣了”。

在這里，13棟老住宅樓的350多戶居民自發(fā)組成了居民自治小組，定期討論社區(qū)重大事務(wù)和修整計(jì)劃，平時(shí)出入互不打招呼的居民通過(guò)社區(qū)議事會(huì)議，相識(shí)熟稔熱絡(luò)起來(lái)了，多少年不見(jiàn)的居民扎堆在巷頭路尾聊天說(shuō)社區(qū)事的情景又重現(xiàn)了。

聽(tīng)說(shuō)社區(qū)事住戶可以說(shuō)了算，不少大姑娘小伙子下了班也趕來(lái)與“七大姑八大姨”們湊熱鬧，大家商議自己出錢(qián)維修了樓院破損的防盜門(mén)，還把不寬敞的空地整理成“話仙”廊道，不起眼的垃圾死角也被大家利用周末整成綠化科普?qǐng)@。

“該給我們的小區(qū)取個(gè)什么名字呢？”住在這里快30年的王老伯提了個(gè)頭，大伙就七嘴八舌熱烈討論開(kāi)了。最后，居民議事會(huì)議“拍板”，小區(qū)有了新名字——“金色夢(mèng)想小區(qū)”。

金色夢(mèng)想小區(qū)，多溫馨富有詩(shī)意的名字。鷺江街道禾祥西社區(qū)小學(xué)路片區(qū)的居民也把自治議事委員會(huì)取名為“我愛(ài)我家”。居民群眾用這樣的方式表達(dá)了他們對(duì)城市幸福生活的向往和感激。

小學(xué)社區(qū)黨委書(shū)記王晶說(shuō)，在我們小學(xué)社區(qū)，居民對(duì)共同締造的理解很實(shí)在，就是大家一起來(lái)參與，有錢(qián)出錢(qián)，有力出力。

“社區(qū)環(huán)境要不要改，改成什么樣，裁決權(quán)在居民那里?！辨?zhèn)海社區(qū)黨委書(shū)記蘇江圳說(shuō)，“九竹巷的變化，要是靠等政府一不會(huì)這么快，二做了也不一定是居民們想要的?！?/p>

透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。當(dāng)你走進(jìn)試點(diǎn)的社區(qū)，和居民們一起參加他們自辦的文化活動(dòng)時(shí)，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，讓居民參與到社區(qū)決策中，讓他們充分融入到社區(qū)，對(duì)社區(qū)“房前屋后”、“身邊小事”有決定權(quán)和發(fā)言權(quán)，大家的主體意識(shí)得到重塑，“你”和“我”真的變成了“我們”。

“美麗廈門(mén)共同締造”，是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在廈門(mén)的生動(dòng)演繹，是社會(huì)治理創(chuàng)新在廈門(mén)的扎實(shí)開(kāi)展。

“美麗廈門(mén)共同締造”，它努力想營(yíng)造的是有效地改善城市人群的精神狀態(tài)——真正幸福的生活狀態(tài)，讓栩栩如生、活潑多姿的社區(qū)形象對(duì)它的居民產(chǎn)生潛移默化的教化作用。

丘吉爾說(shuō)，人類(lèi)塑造了建筑，建筑也塑造人。

當(dāng)社區(qū)住戶從自治活動(dòng)中結(jié)識(shí)了對(duì)方，彼此由“陌生人”變成了“熟悉人”，有了共同的話題、興趣、愛(ài)好，社區(qū)的街巷、樓房、廊道、綠地變成“一個(gè)個(gè)親切的記憶符號(hào)”，有了家園的氛圍，培育了他們的情趣，塑造了他們的情感，增加了他們的喜悅，時(shí)時(shí)激發(fā)和鼓勵(lì)著人與人之間從容的傾吐與交流，社區(qū)始終洋溢親善力量，鼓舞著人們熱愛(ài)生活創(chuàng)造生活的沖動(dòng)，社區(qū)就成了他們緩解壓力的“安全閥”，成了他們感受關(guān)愛(ài)的“避風(fēng)塘”。

城市社區(qū)突出自治，農(nóng)村社區(qū)突出自強(qiáng)。海滄區(qū)通過(guò)“互動(dòng)共治”，實(shí)現(xiàn)對(duì)城的治理和為人的服務(wù)融為一體，著力破解社會(huì)治理中社區(qū)“最后一公里”現(xiàn)象，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。

以興旺社區(qū)為例，這里的企業(yè)達(dá)1400多家，外地員工10多萬(wàn)。如何讓這些“新廈門(mén)人”更好地融入“美麗廈門(mén)”的幸福生活？于是，興旺社區(qū)建立“四民家園”、社區(qū)同駐共建理事會(huì)、社企同駐共治理事會(huì)、5個(gè)網(wǎng)格同駐共建理事會(huì)等社區(qū)“微組織”，出臺(tái)自治組織章程及議事規(guī)則，制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方案，打造社區(qū)自治“孵化器”。

“我感覺(jué)自己在這里找到了認(rèn)同?！蓖诮ㄔO(shè)的“新廈門(mén)人綜合服務(wù)中心”，來(lái)廈務(wù)工的黃山國(guó)說(shuō)，我會(huì)經(jīng)常來(lái)這里結(jié)識(shí)更多的朋友。已經(jīng)融入廈門(mén)生活的他，每回出差都會(huì)跟別人說(shuō):“我從廈門(mén)來(lái)?！?/p>

海滄試點(diǎn)社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，城市不僅是建筑物的群體，更是文化的歸結(jié)。從居民的“房前屋后”環(huán)境美化入手，從關(guān)心居民的文化生活入手，最能串聯(lián)起社區(qū)民眾自治的熱情，而在這當(dāng)中，企業(yè)自發(fā)參加社區(qū)文化場(chǎng)地的策劃建設(shè)和文化活動(dòng)的組織舉辦，政府再給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金、材料的支持，社區(qū)自治項(xiàng)目就會(huì)持久做下去。

“這就是我要尋找的理想模式?！笨疾炝撕娴脑圏c(diǎn)工作，對(duì)公共服務(wù)課題頗有研究的四川大學(xué)姜曉萍教授驚呼連連。她認(rèn)為，海滄培育社區(qū)居民“家園般的認(rèn)同感”走的正是“美麗中國(guó)”的內(nèi)涵式提升，與十八屆三中全會(huì)提出的社會(huì)治理所涉及的原則高度吻合。

向來(lái)，城市的發(fā)展與進(jìn)步離不開(kāi)一種向上的精神力量。市民是城市之本，社區(qū)是城市的細(xì)胞，當(dāng)每一個(gè)市民每一個(gè)社區(qū)充滿了“正能量”，用家園般的幸福勾連出城市的有機(jī)紋理，城市就有了不竭源泉和持久動(dòng)力。

精神是凝聚，是引領(lǐng)，是動(dòng)力。廈門(mén)用“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的共同締造精神，確保市民知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為重新構(gòu)建基層社會(huì)治理體系探新路、添措施、建機(jī)制。

第三次來(lái)到海滄考察的華中師范大學(xué)教授徐勇認(rèn)為，共同締造不是一個(gè)簡(jiǎn)單的地方治理項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，它具有更強(qiáng)的時(shí)代價(jià)值和意義，為美麗中國(guó)提供了一個(gè)地方性樣本。

鎖定未來(lái)，引弓開(kāi)弦。